1. Введение: Основы 223-ФЗ
Что регулирует:
- Закупки организаций с госучастием >50% (госкомпании, естественные монополии, бюджетные учреждения).
- НПА:
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Постановление Правительства РФ № 616 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Отличия от 44-ФЗ:
- Нет обязательных процедур — заказчик сам устанавливает правила в Положении о закупках.
- Больше гибкости в выборе поставщиков, но выше риски судебных споров.
2. Для заказчиков: Пошаговая инструкция
Шаг 1. Разработка Положения о закупках
Обязательные разделы:
- Способы закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок).
- Условия работы с МСП (квота 25%).
- Требования к участникам (лицензии, отсутствие долгов).
Пример структуры:
1. Общие положения.
2. Планирование закупок.
3. Порядок заключения контрактов.
4. Отчётность.
Срок: Публикация в ЕИС (zakupki.gov.ru) в течение 15 дней после утверждения.
Шаг 2. Формирование плана закупок
НПА: ПП РФ № 932 «О порядке планирования закупок».
Исключения:
Исключения:
- Закупки до 100 тыс. руб. (для организаций с выручкой до 500 млн руб.).
- Закупки до 500 тыс. руб. (для крупных компаний).
Пример плана:
Шаг 3. Выбор способа закупки
Основные методы:
- Электронный аукцион (для стандартных товаров).
- Открытый конкурс (для сложных проектов).
- Запрос котировок (быстрая процедура, срок — 5 дней).
Пример для РЖД:
- Аукцион на закупку IT-оборудования: начальная цена — 50 млн руб., шаг снижения — 1%.
Шаг 4. Публикация извещения
Обязательные данные:
- Техническое задание (без указания конкретных брендов).
- Требования к обеспечению заявки (0,5–5% от НМЦК).
- Сроки подачи заявок (минимум 15 дней для аукциона).
Пример ошибки: Указание «только трубы марки X» без обоснования → жалоба в ФАС.
Шаг 5. Заключение контракта
Условия:
- Срок подписания — 10–20 дней после публикации протокола.
- Обязательное включение пунктов о неустойке (0,1% за просрочку).
Пример контракта:
1. Предмет: Ремонт офисных помещений.
2. Цена: 15 000 000 руб.
3. Срок: 60 дней.
4. Обеспечение: 5% от цены.
3. Для поставщиков: Пошаговая инструкция
Шаг 1. Регистрация на ЭТП
Требуемые документы:
- Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
- Квалифицированная электронная подпись (КЭП).
- Доверенность на представителя.
Популярные площадки:
- Сбербанк-АСТ .
- РТС-тендер .
Шаг 2. Поиск закупок
Фильтры:
- Ключевые слова («строительные материалы»).
- Регион (например, Москва).
- Статус закупки (МСП, национальный режим).
Пример для МСП:
- НМЦК ≤5 млн руб. → обеспечение заявки не требуется.
Шаг 3. Подача заявки
Состав заявки:
- Техническое предложение (описание товара/услуги).
- Коммерческое предложение (цена, сроки).
- Документы, подтверждающие соответствие требованиям.
Пример для конкурса:
1. Техническая часть: 3 выполненных контракта в сфере IT.
2. Цена: 4 800 000 руб.
3. Обеспечение: 48 000 руб.
Шаг 4. Участие в процедуре
Для аукциона:
- Снижение цены шагами (0,5–5% от текущей минимальной).
- Побеждает участник с самой низкой ценой.
Пример:
НМЦК = 1 000 000 руб. → Победитель предложил 920 000 руб.
Шаг 5. Исполнение контракта
Этапы:
- Внесение обеспечения (если требуется).
- Поставка товара/оказание услуги.
- Подписание акта выполненных работ.
Пример графика:
- 01.10.2025: Подписание контракта.
- 15.11.2025: Поставка 100% товара.
4. Работа с МСП: Особенности
Квота: 25% годового объёма закупок.
Льготы:
- Сокращённые сроки оплаты (7 рабочих дней).
- Упрощённая документация.
Пример для «Росатома»:
- Заключено 28% контрактов с малыми предприятиями на поставку оборудования.
5. Нормативно-правовая база
- 223-ФЗ — основной закон.
- ПП РФ № 616 — правила ведения реестра недобросовестных поставщиков.
- ПП РФ № 932 — порядок планирования закупок.
- Письмо Минэкономразвития № Д28и-2732 — разъяснения по работе с МСП.
6. Примеры судебной практики
- Кейс 1: Поставщик оспорил отклонение заявки из-за отсутствия лицензии. Суд встал на сторону заказчика, так как лицензия была обязательна по Положению.
- Кейс 2: ФАС отменила закупку у единственного поставщика, так как заказчик не обосновал отсутствие конкурентов.
7. Полезные ресурсы
- ЕИС (zakupki.gov.ru) — официальный портал.
- ФАС России (fas.gov.ru) — обжалование действий заказчика.
8. Заключение
223-ФЗ требует от заказчиков тщательного планирования и прозрачности, а от поставщиков — внимания к деталям. Используйте и регулярно проверяйте обновления в ЕИС. Для успешного участия:
- Изучайте Положение заказчика.
- Соблюдайте сроки подачи документов.
- Минимизируйте риски через юридическую экспертизу заявок.
ВАЖНО: Все данные актуальны на 2025 год. Перед участием проверяйте последние поправки в законодательстве!
