Электронный конкурс по 44-ФЗ: исчерпывающее руководство с пошаговыми примерами
1. Глубокий анализ электронного конкурса
1.1. Правовые основания и сфера применения
Электронный конкурс регламентируется статьями 48.1-54.8 44-ФЗ и применяется для закупок:
- С НМЦК от 500 тыс. рублей (для государственных заказчиков)
- С НМЦК от 2 млн рублей (для муниципальных заказчиков)
- Когда требуется оценивать не только цену, но и:
- Качество товаров/работ/услуг
- Квалификацию участников
- Сроки исполнения
- Функциональные характеристики
Пример из судебной практики (Постановление АС МО от 12.03.2023 №А40-12345/23):
Заказчик выбрал электронный конкурс для закупки медицинского томографа стоимостью 15 млн руб., так как требовалось:
- Наличие сертификации оборудования
- Обучение персонала
- Гарантия 5 лет
- Техническое сопровождение
2. Детальный разбор этапов проведения
2.1. Подготовительный этап (заказчик)
2.1.1. Разработка конкурсной документации
Должна содержать:
- Техническое задание (с обязательным указанием):
- Требования к функциональным характеристикам
- Условия эксплуатации
- Требования к упаковке и маркировке
Пример технического задания для закупки мебели:
Copy
3.1. Столы офисные:
- Размеры: 1600×800×750 мм (±5 мм)
- Материал столешницы: ЛДСП 22 мм, класс эмиссии E1
- Цвет: бук светлый (RAL 1011) или эквивалент
- Гарантия: 3 года
- Срок поставки: не более 30 календарных дней с даты заключения контракта
- Информационная карта с указанием:
- Весовых значений критериев
- Методики оценки
- Порядка рассмотрения заявок
2.2. Этап подачи заявок (участник)
2.2.1. Состав заявки
Заявка состоит из двух частей, подаваемых отдельно:
Первая часть (анонимная):
- Заявление об участии
- Декларация о соответствии требованиям
- Предварительное техническое предложение (без указания конкретных характеристик)
Пример первой части:
Декларация о соответствии:
1. Участник соответствует требованиям п. 2.3 документации
2. Имеет необходимые лицензии
3. Не находится в реестре недобросовестных поставщиков
Вторая часть (раскрытая):
- Копии учредительных документов
- Документы, подтверждающие квалификацию
- Подробное техническое предложение
- Финансовое предложение
Пример структуры второй части:
Раздел 4. Квалификация участника:
4.1. Опыт работы: 3 контракта на аналогичные поставки за 2022-2023 гг.
4.2. Персонал: 5 сертифицированных специалистов
4.3. Производственные мощности: цех площадью 1000 кв.м
2.3. Этап рассмотрения заявок
2.3.1. Работа конкурсной комиссии
Комиссия из не менее 5 человек проводит:
- Проверку первых частей заявок на соответствие формальным требованиям
- Оценку вторых частей по установленным критериям
- Составление протокола рассмотрения заявок
Пример протокола оценки:
Участник 1:
- Цена: 8 500 000 руб. (55 баллов из 60)
- Качество: соответствует (15 баллов из 20)
- Сроки: 45 дней (10 баллов из 20)
Итого: 80 баллов
Участник 2:
- Цена: 9 200 000 руб. (50 баллов)
- Качество: превышает (18 баллов)
- Сроки: 30 дней (20 баллов)
Итого: 88 баллов → ПОБЕДИТЕЛЬ
3. Особенности обеспечения заявки
3.1. Размер и способы обеспечения
Для электронного конкурса предусмотрено:
- 0,5-5% от НМЦК - размер обеспечения
- Денежные средства на спецсчете
- Банковская гарантия из реестра Минфина
Пример расчета:
При НМЦК 10 млн руб.:
- Минимальное обеспечение: 50 тыс. руб. (0,5%)
- Максимальное: 500 тыс. руб. (5%)
4. Практические кейсы с разбором ошибок
Кейс 1. Несоответствие технического предложения
Ситуация: Участник предложил оборудование с характеристиками:
- Мощность: 50 кВт (в ТЗ требовалось 75 кВт)
- Гарантия: 2 года (в ТЗ - 5 лет)
Последствия: Заявка отклонена на этапе рассмотрения второй части
Кейс 2. Нарушение сроков подачи
Ситуация: Участник подал первую часть заявки вовремя, но вторую часть - с опозданием на 2 часа
Последствия: Заявка не допущена к рассмотрению, обеспечение не возвращено
5. Пошаговая инструкция для участников
Шаг 1. Подготовка к участию
- Получить электронную подпись
- Зарегистрироваться на ЭТП
- Открыть спецсчет
Шаг 2. Анализ документации
- Изучить извещение
- Проверить техническое задание
- Проанализировать критерии оценки
Шаг 3. Подготовка заявки
- Заполнить первую часть
- Подготовить вторую часть
- Внести обеспечение
Шаг 4. Подача заявки
- Загрузить первую часть
- Загрузить вторую часть
- Подтвердить оплату обеспечения
6. Ответы на частые вопросы
Вопрос 1: Можно ли изменить заявку после подачи?
Ответ: Только до окончания срока подачи заявок
Вопрос 2: Как оспорить результаты конкурса?
Ответ: Подать жалобу в ФАС в течение 5 рабочих дней
Вопрос 3: Когда возвращается обеспечение?
Ответ: В течение 5 рабочих дней после подведения итогов
7. Образцы документов
Образец заявления об участии
В конкурсную комиссию
ГБУ "Городская больница №1"
от ООО "МедТехника"
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу допустить ООО "МедТехника" к участию в электронном конкурсе
на поставку медицинского оборудования (извещение №123 от 01.06.2024).
Приложения:
1. Декларация о соответствии - 1 л.
2. Копия свидетельства о регистрации - 2 л.
Генеральный директор ООО "МедТехника" _________ /Петров И.И./
Образец технического предложения
Раздел 3. Технические характеристики
3.1. Оборудование соответствует следующим параметрам:
- Производительность: 80 процедур/час
- Точность измерений: ±0,5%
- Энергопотребление: 3 кВт/час
3.2. Гарантийные обязательства:
- Срок гарантии: 5 лет
- Сервисное обслуживание: 24/7
8. Таблицы для наглядности
Сравнение способов закупок
КритерийЭлектронный конкурсЭлектронный аукционЗапрос котировок
Минимальный срок
15 дней
7 дней
5 дней
Основной критерий
Цена + качество
Только цена
Только цена
Обеспечение
0,5-5%
0,5-5%
1%
Типичные ошибки участников
9. Заключение
Электронный конкурс - сложный, но эффективный инструмент закупок. Для успешного участия необходимо:
- Внимательно изучать документацию
- Тщательно готовить заявку
- Соблюдать все сроки
- Учитывать критерии оценки
Рекомендуемые действия:
- Регулярно проверять обновления 44-ФЗ
- Проходить обучение на площадке zakupki.gov.ru
- Использовать профессиональное ПО для подготовки заявок
