Разберем ключевые изменения, этапы процедуры, ограничения и практические рекомендации на основе актуальных норм Закона № 44-ФЗ и Постановлений Правительства РФ.
1. Новые правила с 2025 года
А. Цифровизация процедур:
С 1 января 2025 года заключение контрактов с единственным поставщиком обязательно проводится через ЕИС для ряда оснований, включая закупки у учреждений УИС, спецперечни товаров и услуг, а также контракты с изменениями/расторжением.
Пример: Закупка медицинских изделий для государственных нужд оформляется только в цифровом формате через ЕИС.
Б. Расширение оснований для цифрового контракта:
С 1 апреля 2025 года обязательное использование ЕИС распространяется на случаи, предусмотренные п. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (например, закупки после несостоявшихся торгов, ЧС).
В. Исключения:
До 30 июня 2026 года цифровой формат недоступен для закупок малого объема (до 600 тыс. руб.), а также для оснований, указанных в п. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 Закона № 44-ФЗ.
2. Этапы заключения цифрового контракта
Шаг 1. Проверка оснований:
Убедитесь, что закупка соответствует одному из 60+ случаев по ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Примеры:
Примеры:
- Сумма контракта ≤ 600 тыс. руб. .
- Несостоявшийся аукцион (протокол отклонения всех участников) .
- Закупка в условиях ЧС (приказ главы региона).
Шаг 2. Подготовка документов в ЕИС:
Включите в проект контракта:
- Наименование товара/услуги с кодом КТРУ;
- Цену (не превышающую лимиты);
- Ссылку на норму закона (например, п. 4 ч. 1 ст. 93).
- Приложите обоснование выбора единственного поставщика и подтверждающие документы (например, протокол несостоявшегося аукциона).
Шаг 3. Контроль в ЕИС:
- Проект контракта автоматически проверяется системой на:
- Соответствие источнику финансирования;
- Соблюдение лимита аванса (не более 30% для большинства закупок).
Шаг 4. Подписание контракта:
- Используйте усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
- Срок подписания — не позднее 5 дней с момента размещения в ЕИС.
Пример: Заказчик ГБУ «Школа №1» подписал контракт на поставку учебников через ЕИС за 3 дня.
3. Особые случаи и ограничения
А. Дробление закупок:
С 1 января 2026 года разрешено проводить несколько малых закупок у одного поставщика, если:
- Годовой объем ≤ 100 млн руб.;
- Цена каждого контракта ≤ 5 млн руб. 113.
- Риск: Ранее такое дробление могло привести к штрафу до 300 тыс. руб..
Б. Национальный режим:
Для товаров из перечня Постановления №1875 (например, ПО, медоборудование) в контракте указывайте характеристики российских аналогов. Исключение — отсутствие производства в РФ/ЕАЭС.
В. Изменение и расторжение контракта:
- С 1 апреля 2025 года все дополнительные соглашения к контрактам, заключенным через ЕИС, оформляются только в цифровом формате.
- Соглашения о расторжении также проходят автоматический контроль в системе.
4. Штрафы за нарушения 412
НарушениеШтраф для должностных лицШтраф для организаций
Неиспользование ЕИС
20–30 тыс. руб.
100–200 тыс. руб.
Отсутствие обоснования поставщика
30–50 тыс. руб.
100–300 тыс. руб.
Превышение лимита цены
50 тыс. руб.
300 тыс. руб.
Пример: Закупка канцтоваров на 700 тыс. руб. без использования ЕИС → штраф 200 тыс. руб. для организации.
5. Рекомендации для заказчиков
Проверяйте реестры:
- Убедитесь, что поставщик не входит в РНУ (реестр недобросовестных участников) .
Используйте шаблоны:
- В ЕИС доступны типовые формы для контрактов и обоснований .
Обновляйте ПО:
- Убедитесь, что УКЭП актуальна и соответствует требованиям ФСБ.
Контролируйте сроки:
- Размещайте контракты в реестре в течение 3 рабочих дней после подписания.
6. Пример из практики
Ситуация: Закупка лекарств для больницы на 550 тыс. руб. после несостоявшегося аукциона.
Действия заказчика:
- Подготовил обоснование с приложением протокола аукциона.
- Сформировал контракт в ЕИС, указав п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
- Прошел автоматический контроль (проверка аванса и источника финансирования).
- Подписал контракт УКЭП и разместил в реестре.
Итог
С 2025 года цифровые контракты с единственным поставщиком становятся стандартом для большинства закупок. Ключевые изменения:
- Обязательное использование ЕИС для определенных оснований с 1 апреля 2025 года.
- Упрощение дробления закупок с 2026 года.
- Ужесточение контроля за обоснованием и оформлением контрактов.
Источники:
- Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ .
- Письмо УФК по г. Москве № 73-19-1719-3258 от 05.03.2025 .
- Постановление Правительства РФ №339 от 10.03.2022.