Возобновление обязательного обеспечения исполнения контракта с 2025 года: ключевые изменения по ч. 64.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ
С 1 января 2025 года временная норма, освобождавшая заказчиков от требования устанавливать обеспечение исполнения контракта (ОИК) при проведении аукционов, перестает действовать. Это означает, что заказчики обязаны вернуться к стандартным правилам, предусмотренным Законом №44-ФЗ.
Суть изменений
Что было раньше:
- В период действия временной нормы (например, в 2022–2024 гг.) заказчики могли не требовать ОИК от участников закупок. Это было мерой поддержки поставщиков в условиях экономических сложностей.
- Норма регулировалась ч. 64.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ.
Что изменится с 2025 года:
- Обязательность ОИК: Заказчики должны устанавливать требование об обеспечении для всех аукционов, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, закупки у СМП и СОНО).
- Размер обеспечения:
- • От 0,5% до 30% НМЦК — для контрактов, где аванс не превышает 30%;
- • От 10% до 30% НМЦК — если аванс составляет более 30%.
Причины отмены временной нормы
- Завершение действия «антикризисных» мер, введенных для снижения финансовой нагрузки на поставщиков.
- Возврат к стандартным механизмам защиты интересов заказчика (минимизация рисков неисполнения контракта).
Последствия для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков:
- Обязанность прописывать требование об ОИК в документации.
- Риск отмены закупки, если требование не указано (п. 6 ч. 1 ст. 105 Закона №44-ФЗ).
- Необходимость проверять соответствие ОИК установленным параметрам (размер, срок действия).
Для поставщиков:
- Финансовая нагрузка: Необходимость предоставлять обеспечение (деньги или банковскую гарантию).
- Недопуск к аукциону, если ОИК не предоставлено или оформлено с нарушениями.
Исключения
Обеспечение не требуется в случаях:
- Закупки у субъектов МСП (СМП) и социально ориентированных НКО (СОНО) (ч. 8 ст. 96 Закона №44-ФЗ).
- Контракты с единственным поставщиком (п. 1–5, 8–34 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ).
Рекомендации для заказчиков
Обновите документацию:
- Включите требование об ОИК в извещения, проекты контрактов и аукционную документацию.
- Укажите размер обеспечения, срок действия и допустимые формы (деньги, банковская гарантия).
Проверьте контракты 2025 года:
- Убедитесь, что ОИК соответствует НМЦК и условиям авансирования.
- Используйте реестр банковских гарантий на ЕИС для проверки их подлинности.
Информируйте участников:
- Разместите на ЕИС и сайте заказчика разъяснения по новым требованиям.
Риски нарушения
- Для заказчика:
- Отмена закупки ФАС, если требование об ОИК не установлено.
- Штрафы по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Для поставщика:
- Потеря обеспечения при неисполнении контракта.
- Включение в РНП за уклонение от заключения контракта.
Пример расчета ОИК
НМЦК = 5 млн руб., аванс — 20%.
- Размер ОИК: от 0,5% до 30% от 5 млн руб. → от 25 тыс. до 1,5 млн руб.
- Заказчик устанавливает ОИК в размере 10% → 500 тыс. руб.
Итог
Возврат обязательного ОИК с 2025 года направлен на повышение ответственности поставщиков. Заказчикам необходимо:
- Скорректировать документацию;
- Контролировать соблюдение требований;
- Избегать ошибок, ведущих к отмене закупок.
Поставщикам следует заранее планировать финансовые ресурсы для участия в аукционах. Отслеживайте разъяснения Минфина и ФАС по применению новых правил!