Электронный аукцион — основной способ государственных закупок в России, где цена контракта определяется в режиме онлайн-торгов. В статье разберем пошаговый алгоритм для заказчиков и поставщиков, новые правила 2025 года, примеры и частые ошибки.
1. Что такое электронный аукцион?
Электронный аукцион — конкурентная закупка, проводимая на электронной торговой площадке (ЭТП). Участники снижают начальную максимальную цену контракта (НМЦК), а побеждает поставщик с наименьшей ценой, соответствующий требованиям заказчика.
Особенности:
- Обязателен для товаров/услуг из перечня (Постановление Правительства №1451).
- Доброволен для других объектов.
- Ключевой критерий — цена.
Пример:
Закупка 100 ноутбуков для школы. НМЦК — 5 млн руб. Участники снижают цену шагами (0,5–5% от НМЦК). Победитель — 4,2 млн руб.
2. Законодательная база
44-ФЗ (ст. 59–71) — регулирует порядок аукциона.
Постановление №1451 — перечень обязательных для аукциона товаров.
Изменения 2025 года:
Постановление №1451 — перечень обязательных для аукциона товаров.
Изменения 2025 года:
- Унификация нацрежима для 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Обязательная структуризация контрактов в ЕИС.
- Запрет иностранного ПО для объектов КИИ.
3. Регистрация и аккредитация
3.1. Для поставщиков
Этапы:
- Электронная подпись (ЭП): Получите в аккредитованном удостоверяющем центре (стоимость от 3 000 руб./год).
- Регистрация в ЕИС:
- Создайте профиль на zakupki.gov.ru.
- Загрузите документы: выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, приказ о назначении руководителя.
3.Автоматическая аккредитация на 8 федеральных ЭТП (ТЭК-Торг, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер) — 1 рабочий день.
Срок действия аккредитации: 3 года.
3.2. Для заказчиков
Обязанности:
- Публиковать закупки в ЕИС.
- Проверять участников через Единый реестр (ЕРУЗ).
Изменения 2025:
- Автоматическое продление аккредитации при отсутствии нарушений.
- Заключение контрактов только в структурированной форме через ЕИС.
4. Подготовка закупки
4.1. Для заказчиков
Шаги:
- Определите объект закупки: Проверьте, входит ли товар/услуга в перечень Постановления №1451.
- Рассчитайте НМЦК:
- Методы: сравнительный анализ рынка, нормативный расчет.
- Новое в 2025: Учет цен на российские товары обязателен.
3.Подготовьте документацию:
- Техническое задание (ТЗ) с четкими характеристиками (без брендов!).
- Требования к участникам (лицензии, опыт).
- Условия обеспечения заявки (0,5–5% от НМЦК).
Ошибка в ТЗ:
❌ «Ноутбук ASUS X543MA».
✅ «Ноутбук: процессор Intel Core i5, 8 ГБ RAM, SSD 256 ГБ».
4.2. Для поставщиков
Анализ извещения:
- Проверьте соответствие товара ТЗ.
- Учтите нацрежим 2025: российские товары получают преимущество в 15%.
5. Размещение извещения в ЕИС
Требования для заказчиков:
Сроки публикации:
- ≥7 дней (для НМЦК ≤300 млн руб. или строительных работ ≤2 млрд руб.).
- ≥15 дней для остальных случаев.
- Наименование объекта, НМЦК, сроки исполнения.
- Требования к обеспечению заявки.
- Ссылка на документацию.
Важно! Изменить наименование объекта после публикации нельзя.
6. Подача заявки поставщиком
Структура заявки :
Первая часть (анонимная):
- Технические характеристики товара (строго по ТЗ).
- Сертификаты соответствия (если требуются).
Вторая часть:
- Декларация соответствия ст. 31 44-ФЗ.
- Реквизиты счета для оплаты.
- Подтверждение страны происхождения (для нацрежима).
Основания для отклонения заявки:
- Указание бренда в первой части.
- Просроченная лицензия.
- Участник в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
7. Проведение электронных торгов
7.1. Основной этап
Начало: Через 2 часа после окончания приема заявок.
Шаг аукциона: 0,5–5% от НМЦК.
Правила:
Шаг аукциона: 0,5–5% от НМЦК.
Правила:
- Каждое новое предложение должно быть ниже предыдущего.
- Торги завершаются, если в течение 4 минут нет новых ставок.
Пример:
НМЦК = 5 млн руб.
Шаг = 0,5% (25 000 руб.).
Победитель: 4,2 млн руб.
7.2. Дополнительные 10 минут («переторжка»)
Участники могут улучшить свои предложения, но не ниже цены победителя.
7.3. Аукцион на право заключить контракт
- Активируется, если цена снижена до 0,5% НМЦК.
- Участники предлагают плату за право заключить контракт (максимум 100 млн руб.).
8. Протоколы и подведение итогов
8.1. Протокол подачи ценовых предложений
- Публикуется на ЭТП в течение 1 часа.
- Содержит: НМЦК, все ставки, время их подачи.
8.2. Проверка заявок заказчиком
Срок: ≤2 рабочих дней.
Этапы:
Этапы:
- Проверка первой части (соответствие ТЗ).
- Проверка второй части (документы, декларации).
Основания для отказа:
- Несоответствие товара ТЗ.
- Ошибки в декларации (например, недостоверные сведения об отсутствии задолженностей).
8.3. Протокол подведения итогов
- Ранжирует заявки по цене.
- Публикуется в ЕИС и на ЭТП.
9. Заключение контракта
- Для победителя: Подписать контракт в ЕИС в течение 5 дней.
- Для заказчика: Разместить проект контракта в ЕИС за 10 дней.
- Обеспечение контракта: 5–30% от НМЦК (деньги или банковская гарантия).
Новое в 2025:
- Все контракты заключаются в структурированной форме (данные автоматически переносятся из заявки).
- Запрещена замена российского товара на иностранный после заключения контракта.
10. Нововведения 2025 года
Национальный режим:
- Преимущество в 15% для российских товаров/услуг.
- Запрет закупок иностранных товаров, если есть российские аналоги.
Цифровизация:
- Структурированные контракты в ЕИС.
- Электронные жалобы в ФАС.
Квоты для СМСП:
- 25% годового объема закупок — у малого бизнеса.
- Упрощенные процедуры для закупок до 600 тыс. руб.
Антимонопольный контроль:
- Система ГИС «Антикартель» для выявления сговоров.
- Уголовная ответственность за картельные соглашения.
11. Типичные ошибки и штрафы
Для поставщиков:
- Ошибка: Указание бренда в первой части заявки.
- Последствия: Отклонение заявки.
- Ошибка: Неучет нацрежима.
- Последствия: Потеря 15% преимущества.
Для заказчиков:
- Ошибка: Некорректное ТЗ (субъективные формулировки).
- Последствия: Отмена аукциона, штраф до 50 тыс. руб.
- Ошибка: Нарушение сроков публикации извещения.
- Последствия: Жалоба в ФАС, дисквалификация.
12. Советы экспертов
Поставщикам:
- Участвуйте в мелких закупках (конкуренция ниже).
- Используйте ПО для автоматических ставок (если разрешено ЭТП).
- Проверяйте участников через реестр РНП перед допуском.
- Используйте шаблоны документации из ЕИС.
13. Заключение
Электронный аукцион по 44-ФЗ — прозрачный и эффективный инструмент для заказчиков и поставщиков. Главные правила 2025:
- Учет национального режима.
- Цифровизация всех этапов.
- Ужесточение контроля за сговорами.
Помните:
- Участники из РНП исключаются из закупок на 2 года.
- Ошибки в документации могут привести к отмене аукциона.
Используйте это руководство как чек-лист, чтобы минимизировать риски и повысить шансы на победу. Удачи в торгах! 🏆
