Закрытые аукционы — это процедуры, где участвуют только приглашенные поставщики. Они используются для закупок, связанных с государственной тайной, обороной, безопасностью и другими стратегическими сферами. В 2025 году введены новые правила, усиливающие цифровизацию и контроль. Разберем все этапы процедуры, документы, сроки и нововведения.
1. Что такое закрытый аукцион?
Закрытый аукцион — закупка, где участники снижают цену контракта в режиме онлайн или офлайн. Победителем становится поставщик с наименьшей ценой, соответствующий требованиям заказчика.
Особенности:
- Проводятся без публикации извещения в ЕИС.
- Участие только по приглашению.
- Обязательны для закупок, связанных с гостайной, обороной, транспортировкой ценностей, космическими технологиями.
- Могут быть электронными (на спец. ЭТП) или бумажными (для закупок с грифом «секретно»).
Примеры:
- Закупка компонентов для военной техники.
- Услуги по охране объектов стратегического значения.
2. Нововведения 2025 года
Цифровизация:
- Все электронные закрытые аукционы проводятся на специализированных ЭТП (АСТ ГОЗ, ЭТП Газпромбанка).
- Обязательное использование структурированных контрактов и электронных подписей (ЭП).
Ужесточение требований:
- Участники должны ежегодно подтверждать допуск к гостайне.
- Банковские гарантии принимаются только от банков с рейтингом А+ (перечень Минфина).
Сокращение сроков:
- Рассмотрение заявок — до 5 рабочих дней.
- Возврат обеспечения поставщикам — 10 дней для СМП.
3. Пошаговая инструкция для заказчиков
Этап 1. Подготовка документации
а) Техническое задание (ТЗ):
Четко опишите объект закупки (без брендов!).
Укажите требования:
Укажите требования:
- Технические параметры (ГОСТы, стандарты).
- Сроки поставки/выполнения работ.
- Гарантии.
- Пример ТЗ:
«Поставка шифровального оборудования: соответствие ГОСТ Р 58776-2024, срок — 60 дней».
б) Требования к участникам:
- Наличие допуска к гостайне (для закупок с грифом «секретно»).
- Опыт выполнения аналогичных контрактов (минимум 3 проекта за 5 лет).
в) Обеспечение заявки:
- Размер: 0,5–5% от НМЦК.
- Способы: Деньги на спецсчете или банковская гарантия.
Этап 2. Направление приглашений
Кого приглашать: Предприятия из утвержденного списка (например, оборонные заводы).
Срок: Не позднее 7 рабочих дней до окончания подачи заявок.
Форма приглашения:
Срок: Не позднее 7 рабочих дней до окончания подачи заявок.
Форма приглашения:
- Для электронных аукционов: размещается в ЕИС и направляется через оператора ЭТП.
- Для бумажных: отправляется заказным письмом.
- Наименование закупки, НМЦК, сроки.
- Условия обеспечения.
Этап 3. Проведение аукциона
а) Прием заявок:
Срок: Минимум 7 дней для электронных, 10 дней для бумажных аукционов.
Проверка заявок:
Проверка заявок:
- Соответствие ТЗ.
- Наличие допусков.
- Корректность обеспечения.
б) Проведение торгов:
Электронный аукцион:
- Торги проходят на ЭТП. Участники снижают цену шагами (0,5–5% от НМЦК).
- Длительность: до 5 часов.
- Проводится офлайн. Участники поднимают карточки с предложениями.
- Шаг аукциона: 5% от НМЦК (снижается до 0,5% при отсутствии ставок).
в) Протокол итогов:
Публикуется в ЕИС в течение 1 рабочего дня.
Содержит:
Содержит:
- Цены всех участников.
- Причины отклонения заявок.
Пример протокола:
Этап 4. Заключение контракта
Срок для победителя: 5 дней на подписание.
Обеспечение контракта:
Обеспечение контракта:
- Обычные закупки: 5–30% от НМЦК.
- Демпинг (снижение ≥25%): 10–45% от НМЦК.
Новое в 2025:
- Контракты заключаются в электронной форме через ЕИС.
- Автоматическая проверка банковских гарантий.
4. Пошаговая инструкция для поставщиков
Этап 1. Получение приглашения
- Проверьте личный кабинет на ЭТП и электронную почту.
- Убедитесь, что компания соответствует требованиям (допуски, лицензии).
Этап 2. Подача заявки
а) Для электронных аукционов:
- Заполните структурированную заявку на ЭТП.
- Приложите документы:
- Декларация о соответствии требованиям 44-ФЗ.
- Подтверждение допуска к гостайне.
б) Для бумажных аукционов:
Подайте заявку в запечатанном конверте с описью вложений.
Включите:
Включите:
- Технико-коммерческое предложение.
- Копии лицензий.
Основания для отклонения заявки:
- Отсутствие допуска к гостайне.
- Указание брендов вместо характеристик.
Этап 3. Участие в торгах
Электронный аукцион:
- Снижайте цену шагами через интерфейс ЭТП.
- Следите за таймером: торги завершаются, если в течение 10 минут нет новых ставок.
- Участвуйте офлайн, поднимая карточку с предложениями.
Этап 4. Подписание контракта
- Если вы победитель:
- Подпишите контракт в ЕИС в течение 5 дней.
- Предоставьте обеспечение исполнения.
Пример:
НМЦК = 5 млн руб. → Обеспечение = 1,5 млн руб. (30%).
5. Несостоявшиеся закупки
Причины:
- Не подано ни одной заявки.
- Все заявки отклонены.
- Участники уклонились от подписания контракта.
Действия заказчика:
- Опубликовать протокол о несостоявшейся закупке в ЕИС.
- Провести новую закупку или заключить контракт с единственным поставщиком.
Последствия для поставщиков:
- Уклонение от подписания контракта → включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
6. Типичные ошибки и штрафы
Для заказчиков:
- Ошибка: Нарушение сроков направления приглашений.
- Ошибка: Некорректное ТЗ.
Для поставщиков:
- Ошибка: Просроченные лицензии.
- Ошибка: Неверный расчет обеспечения.
7. Советы экспертов
Заказчикам:
- Используйте шаблоны документации из ЕИС.
- Проверяйте участников через Реестр РНП.
- Участвуйте в тендерах с запасом по цене (10–15% ниже НМЦК).
- Регулярно обновляйте допуски и лицензии.
8. Заключение
Закрытые аукционы по 44-ФЗ — ключевой инструмент для стратегических закупок. Главные изменения 2025 года:
- Полная цифровизация процедур.
- Ужесточение контроля за безопасностью.
- Упрощение для проверенных поставщиков.
Помните:
- Заказчики, нарушившие правила, рискуют штрафами до 1 млн руб.
- Поставщики без актуальных допусков исключаются из реестра участников.
Используйте это руководство, чтобы минимизировать риски и успешно участвовать в закрытых аукционах. Удачи в тендерах! 🏆
