Казначейское сопровождение в 2025 году: полный гид по изменениям, обязанностям и практике применения
(На основании Федерального закона № 419-ФЗ от 30.11.2024 и Бюджетного кодекса РФ)
1. Основные изменения с 2025 года
1.1 Снижение порога для авансовых платежей
- Новый порог: Казначейское сопровождение (КС) авансов по контрактам, финансируемым за счет целевых субсидий, обязательно, если цена контракта:
- ≥ 50 млн руб. (в 2024 г. — ≥ 100 млн руб.).
- Что это значит:
- Увеличится количество контрактов, попадающих под контроль.
- Например, если учреждение заключает контракт на ремонт здания за 60 млн руб. с авансом 30%, потребуется КС.
1.2 Расширение на грантовые субсидии
- Что включено:
- Средства грантов в форме субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным (БУ) и автономным учреждениям (АУ) по п. 4 ст. 78.1 БК РФ.
- Требования для учреждений:
- Открытие лицевых счетов УКС (учет казначейского сопровождения) для операций с грантовыми средствами.
- Пример: Грант на научные исследования в размере 20 млн руб. должен быть проведен через УКС.
1.3 Вовлечение контрагентов
- Условие: Контрагенты (подрядчики, поставщики) становятся участниками КС, если:
- Получают авансы по договорам, источником которых являются грантовые средства.
- Контракт содержит условие об авансировании.
- Обязанности контрагентов:
- Предоставление первичных документов (акты, накладные) для проверки целевого использования средств.
- Соблюдение сроков отчетности (до 3 рабочих дней с момента запроса Казначейства).
2. Пошаговая инструкция для федеральных БУ и АУ
2.1 Открытие лицевого счета УКС
Подача заявки в Казначейство:
- Заявление по форме Приказа Минфина № 114н;
- Копия устава учреждения;
- Выписка из реестра контрактов (для грантовых субсидий).
Настройка доступа в ГИС «Электронный бюджет»:
- Регистрация контракта в системе;
- Привязка лицевого счета УКС к договору.
2.2 Работа с контрактами
Включение условий КС в договоры:
- Обязательный пункт: «Исполнение договора подлежит казначейскому сопровождению в соответствии с ФЗ № 419-ФЗ».
- Указание реквизитов лицевого счета УКС.
Контроль за контрагентами:
- Проверка наличия у подрядчика документов, подтверждающих целевое использование аванса (акты, накладные).
3. Обязанности подрядчиков и контрагентов
3.1 Документы для проверки Казначейством
- Для аванса:
- График выполнения работ;
- Договор с субподрядчиком (если привлекается).
- Для промежуточных платежей:
- Акт выполненных работ (форма КС-2);
- Накладная (форма ТОРГ-12);
- Справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3).
- Для окончательного расчета:
- Итоговый акт;
- Заключение экспертизы (если требуется).
3.2 Сроки подачи документов
- Первичные документы: В течение 3 рабочих дней с момента выполнения этапа работ.
- Ответ на запрос Казначейства: Не позднее 2 рабочих дней.
Пример:
Подрядчик выполнил работы 10 января → до 13 января предоставил акт в Казначейство.
4. Последствия нарушений
4.1 Для учреждений
- Блокировка операций: При несоответствии документов условиям контракта.
- Штрафы:
- До 200 тыс. руб. за несвоевременную регистрацию контракта (ст. 15.15.10 КоАП РФ);
- До 500 тыс. руб. за нецелевое использование средств.
4.2 Для подрядчиков
- Приостановка платежей: До устранения нарушений.
- Включение в РНП: За повторные нарушения.
Пример из практики:
Учреждение не открыло лицевой счет УКС для гранта → Казначейство заблокировало финансирование проекта.
5. Электронные сервисы и автоматизация
5.1 ГИС «Электронный бюджет»
- Функционал:
- Регистрация контрактов;
- Формирование отчетности;
- Контроль лимитов.
- Ссылка: https://budget.gov.ru.
5.2 Личный кабинет ЕКС
- Возможности:
- Подача заявок на оплату;
- Отслеживание статуса платежей;
- Хранение электронных документов.
- Ссылка: https://roskazna.gov.ru.
6. Рекомендации для участников
6.1 Для учреждений
Аудит договоров:
- Проверьте все действующие контракты на предмет включения условий КС.
Обучение сотрудников:
Резервирование средств:
- Закладывайте в бюджет дополнительные 5–10% на случай задержек из-за проверок.
6.2 Для подрядчиков
Внутренний контроль:
- Назначьте ответственного за взаимодействие с Казначейством.
Шаблоны документов:
- Используйте типовые формы актов и накладных, утвержденные Минфином.
Страхование рисков:
- Заключайте договоры страхования ответственности за срыв сроков.
7. Чек-лист для подготовки к 2025 году
ДействиеСрок выполнения
Открыть лицевые счета УКС для грантов
До 01.02.2025
Актуализировать договоры с условиями КС
До 01.03.2025
Обучить сотрудников работе в ГИС «Электронный бюджет»
До 01.04.2025
Проверить документы контрагентов
Ежеквартально
Итог:
С 2025 года казначейское сопровождение станет строже и прозрачнее. Чтобы избежать блокировок и штрафов:
- Своевременно открывайте лицевые счета УКС для грантов.
- Включайте условия КС во все договоры с авансированием.
- Используйте электронные сервисы для подачи документов.