Основание неприменения запрета на закупку иностранных товаров по Постановлению №1875: разъяснение Минфина и правила формирования лота
Согласно Письму Минфина №24-03-09/20370 от 03.03.2025, условия для неприменения запрета на закупку иностранных товаров (по Постановлению Правительства РФ №1875) зависят от корректного формирования лота и соблюдения ценовых лимитов.
Ключевые положения
Ценовые ограничения:
- Цена каждой позиции в лоте не должна превышать 300 тыс. руб.
- Общая стоимость лота не должна превышать 1 млн руб.
- Пример: Если лот включает 3 позиции медицинского оборудования, то:
- цена каждой позиции — ≤ 300 тыс. руб. (например, 290 тыс., 300 тыс., 280 тыс.);
- суммарная стоимость лота — ≤ 1 млн руб. (в примере: 290 + 300 + 280 = 870 тыс. руб.).
Толкование фразы «ни одна из использованных цен»:
- Речь идет о цене каждой отдельной позиции товара в лоте, а не о ценах, указанных в коммерческих предложениях (КП) поставщиков.
- Если хотя бы одна позиция в лоте превышает 300 тыс. руб., запрет на закупку иностранного товара применяется.
Почему возникла неоднозначность?
Фраза «ни одна из использованных цен» ранее могла трактоваться как:
- Запрет на использование в расчетах НМЦК цен, превышающих 300 тыс. руб. (например, нельзя брать КП на 305 тыс. руб. для обоснования цены).
- Однако Минфин уточнил, что ключевой критерий — цена каждой позиции товара в лоте, а не цены из КП.
Последствия для заказчика
Некорректное формирование лота:
- Если в лоте есть хотя бы одна позиция дороже 300 тыс. руб. или общая стоимость превышает 1 млн руб., закупка попадает под запрет (требуется закупать только российские товары).
Риски:
- Отмена закупки, если запрет нарушен.
- Штрафы по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (например, за необоснованное ограничение конкуренции).
Практические рекомендации
Формирование лота:
- Разделяйте товары на лоты так, чтобы каждая позиция была ≤ 300 тыс. руб., а сумма лота ≤ 1 млн руб.
- Не объединяйте в один лот товары с разной ценой, если это нарушает лимиты.
Документальное обоснование:
- В плане закупки и документации укажите, что лот соответствует требованиям Постановления №1875.
- Приложите расчет, подтверждающий, что цена каждой позиции и общая стоимость лота не превышают лимиты.
Если позиция дороже 300 тыс. руб.:
- Выделите ее в отдельный лот, но тогда запрет на иностранный товар будет действовать.
Пример корректного лота
ПозицияЦена, руб.
Тонометр
290 000
Глюкометр
300 000
Ингалятор
280 000
Итого
870 000
Такой лот соответствует требованиям, и запрет на иностранные товары не применяется.
Итог
Минфин устранил неоднозначность: запрет на закупку иностранных товаров по Постановлению №1875 не действует, только если каждая позиция в лоте ≤ 300 тыс. руб. и общая сумма лота ≤ 1 млн руб. Заказчикам необходимо строго соблюдать эти условия, чтобы избежать отмены закупки и штрафов.