44-ФЗ простым языком: Извещение о закупке и заявка на участие с примерами
1. Извещение о закупке: полный разбор
1.1. Что такое извещение и когда публикуется?
Извещение — это официальное объявление о закупке, которое заказчик обязан разместить в ЕИС (zakupki.gov.ru). Без извещения закупка считается недействительной.
Сроки публикации (ст. 42 44-ФЗ):
- Не менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок — для запроса котировок (до 500 тыс. руб.)
- Не менее 15 дней — для электронного аукциона (НМЦК от 500 тыс. руб.)
- Не менее 30 дней — для конкурса (НМЦК от 500 тыс. руб.)
Пример:
Заказчик хочет купить 100 компьютеров за 5 млн руб. через аукцион → извещение публикуется минимум за 15 дней до даты окончания приема заявок.
1.2. Что обязательно должно быть в извещении?
По ч. 2 ст. 42 44-ФЗ в извещении указывают:
✅ Наименование заказчика (например, "Департамент здравоохранения г. Москвы")
✅ Способ закупки (аукцион, конкурс, запрос котировок)
✅ НМЦК (начальная максимальная цена контракта)
✅ Источник финансирования (бюджет субъекта РФ, федеральный бюджет)
✅ Сроки поставки (например, "до 30.11.2024")
✅ Требования к участникам (лицензии, допуски СРО, опыт работы)
✅ Критерии оценки заявок (цена, качество, сроки)
✅ Порядок подачи заявок (через ЭТП, в бумажном виде)
Пример извещения (фрагмент):
Извещение № 123456
Закупка: Поставка оргтехники для ГБОУ "Школа №1"
Способ: Электронный аукцион
НМЦК: 2 500 000 руб. (без НДС)
Срок поставки: Не позднее 20.12.2024
Требования к участникам:
- Опыт аналогичных поставок ≥ 3 лет
- Наличие действующего договора с производителем (HP, Lenovo)
Критерий оценки: цена контракта (100%)
1.3. Где искать извещения?
Все закупки по 44-ФЗ публикуются в Единой информационной системе (ЕИС):
🔹 На Электронных торговых площадках (ЭТП): Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и др.
Как проверить извещение на ошибки?
❌ Нет указания "или эквивалент" → закупку могут отменить (ФАС часто штрафует за это).
❌ Нет четких критериев оценки → жалоба в ФАС в течение 5 дней.
2. Заявка на участие: пошаговая инструкция
2.1. Что должно быть в заявке?
Требования зависят от способа закупки, но обязательные документы (ч. 3 ст. 51 44-ФЗ):
📄 Заявка по установленной форме (если есть шаблон у заказчика)
📄 Документы о компании (выписка из ЕГРЮЛ, ИНН)
📄 Декларация о соответствии (что участник соответствует требованиям)
📄 Согласие на поставку (подпись директора)
📄 Обеспечение заявки (5% от НМЦК для аукциона)
Пример заявки на аукцион (структура):
1. Наименование участника: ООО "ТехноПрофи"
2. Ценовое предложение: 2 300 000 руб. (снижение на 8%)
3. Документы:
- Выписка из ЕГРЮЛ (свежая, не старше 6 мес.)
- Декларация о соответствии (по форме заказчика)
- Письмо от производителя Lenovo о сотрудничестве
4. Обеспечение заявки: 115 000 руб. (перечислено на счет заказчика)
2.2. Как подать заявку?
Для электронных аукционов:
- Получить ЭЦП (электронную подпись)
- Зарегистрироваться на ЭТП (например, ТЭК-Торг)
- Заполнить заявку в личном кабинете
- Внести обеспечение (5% от НМЦК)
- Подать заявку до окончания срока
Для бумажных закупок:
- Распечатать заявку
- Заверить у нотариуса (если требуется)
- Отправить заказным письмом с описью вложения
Важно! Подача заявки в последний день рискованна — могут быть техсбои.
2.3. Почему заявку могут отклонить?
🔴 Нет обеспечения (не перевели деньги или не предоставили банковскую гарантию)
🔴 Документы просрочены (например, выписка из ЕГРЮЛ старше 6 месяцев)
🔴 Несоответствие требованиям (нет лицензии, опыта работы)
Пример из практики:
Участник подал заявку на поставку лекарств, но не приложил лицензию на фармацевтическую деятельность → заявка отклонена.
3. Разбор реальных кейсов
Кейс 1: Ошибка в извещении → отмена закупки
Ситуация:
Заказчик указал в извещении:
"Поставка только серверов Dell PowerEdge R750"
Проблема: Не было формулировки "или эквивалент".
Результат:
- Участник подал жалобу в ФАС
- Закупку отменили, заказчика оштрафовали на 50 000 руб.
Как надо было:
"Поставка серверов Dell PowerEdge R750 или эквивалент"
Кейс 2: Отказ из-за неправильной заявки
Ситуация:
Участник подал заявку на ремонт школы, но:
- Не указал срок выполнения работ
- Не приложил допуск СРО
Результат:
Заявка отклонена, обеспечение не вернули.
Как надо было:
- Включить в заявку график работ
- Приложить копию допуска СРО
4. Чек-лист для поставщиков
Перед подачей заявки проверьте:
✔ Извещение на ошибки (есть ли "или эквивалент", четкие ли критерии)
✔ Сроки подачи (лучше подать за 2-3 дня до окончания)
✔ Документы (все ли лицензии и сертификаты актуальны)
✔ Обеспечение (перечислили ли деньги или оформили банковскую гарантию)
5. Где учиться работать с 44-ФЗ?
🔹 Официальные курсы (на сайте)
🔹 Вебинары - онлайн встречи(на сайте)
Вывод:
- Извещение — это "лицо" закупки, его ошибки приводят к отмене.
- Заявка должна быть полной и соответствовать требованиям.
- Проверяйте все документы перед подачей, чтобы не потерять обеспечение.
