Топ-100
 
Зарегистрироваться
Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Посмотреть расписание и записаться бесплатно
статьи госзаказ

Электронный запрос котировок по 44-ФЗ: Полное руководство для заказчиков и поставщиков

Электронный запрос котировок (ЭЗК) — самая быстрая и простая процедура госзакупок. В 2025 году вступают в силу ключевые изменения, которые важно знать как заказчикам, так и поставщикам. В этой статье разберем каждый этап процедуры, документы, сроки, нововведения и дадим практические рекомендации.

1. Что такое электронный запрос котировок?

ЭЗК — закупочная процедура, при которой заказчик выбирает поставщика, предложившего наименьшую цену за товар/услугу. Торги не проводятся: участники подают заявки с фиксированной ценой, и побеждает самый дешевый вариант.
Особенности ЭЗК:
  • Скорость: От публикации извещения до подписания контракта — 5–10 дней.
  • Лимиты:
  • До 10 млн руб. — для обычных закупок (с 01.01.2025, ранее — 7 млн).
  • До 30 млн руб. — для закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП).
  • Минимум документов: Не нужны аукционные шаги, обеспечение заявки — 0,5–5% от НМЦК.
Пример:
Больница закупает 100 упаковок медицинских масок. НМЦК — 200 тыс. руб. Участники подают цены, побеждает поставщик с предложением 180 тыс. руб.

2. Когда можно и нельзя проводить ЭЗК?

Разрешено:

  • Для стандартных товаров/услуг с четким описанием (канцтовары, мебель, услуги уборки).
  • Если закупка не требует сложных технических решений.

Запрещено:

  • Для уникальных или инновационных товаров (например, разработка ПО).
  • Для объектов, требующих творческого подхода (дизайн, архитектура).
  • Если закупка связана с государственной тайной.
Важно! С 2025 года закупки до 600 тыс. руб. можно проводить через электронные каталоги ЕИС без ЭЗК.

3. Пошаговая инструкция для заказчиков

Шаг 1. Подготовка документации

а) Техническое задание (ТЗ):
Требования к товару/услуге:
  • Укажите технические параметры (размеры, вес, ГОСТы).
  • Избегайте брендов! Например:
❌ «Ноутбук Lenovo IdeaPad 3».
✅ «Ноутбук: процессор Intel Core i5, 8 ГБ RAM, SSD 256 ГБ».
Условия поставки:
  • Сроки, место доставки, гарантийный период.
  • Форма оплаты (предоплата, постоплата).
б) Требования к участникам:
  • Лицензии (если нужны, например, для медицинских товаров).
  • Подтверждение статуса СМП (для закупок у малого бизнеса).
в) Обеспечение заявки:
  • Размер: 0,5–5% от НМЦК.
  • Способы: Деньги на спецсчете или банковская гарантия.
г) НМЦК (начальная максимальная цена контракта):
Рассчитайте по методам 44-ФЗ:
  • Сравнительный анализ рынка (аналогичные закупки).
  • Нормативный расчет (смета, тарифы).
Пример расчета НМЦК:
Закупка 500 стульев. Средняя рыночная цена — 2 000 руб./шт.
НМЦК = 500 × 2 000 = 1 000 000 руб.

Шаг 2. Публикация извещения в ЕИС

Требования к извещению:
Срок размещения: Не менее 4 рабочих дней до окончания приема заявок.
Обязательные разделы:
  1. Наименование закупки.
  2. НМЦК.
  3. Требования к участникам.
  4. Ссылка на документацию.
  5. Условия обеспечения заявки.
Новое в 2025 году:
  • Извещение автоматически формируется в структурированной форме через ЕИС.
  • Обязательное указание ИКЗ (идентификатор кода закупки) для упрощения поиска.
Пример извещения в ЕИС:
Закупка: Поставка офисных кресел.
НМЦК: 500 000 руб.
Срок подачи заявок: до 15.11.2024.
Обеспечение заявки: 2% (10 000 руб.).

Шаг 3. Прием и проверка заявок

Срок проверки: 1 рабочий день после окончания приема.
Что проверяет заказчик:
Соответствие ТЗ:
  • Товар должен точно соответствовать характеристикам.
  • Пример отклонения: Участник предложил кресла без подлокотников, хотя в ТЗ они обязательны.
Наличие обеспечения заявки:
  • Деньги на спецсчете или действующая гарантия.
Декларация о соответствии:
  • Подтверждение, что участник не в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
Важно! Заявки с ошибками отклоняются без права исправления.

Шаг 4. Подведение итогов

Правила выбора победителя:
  • Победитель — участник с самой низкой ценой.
  • При равных ценах: побеждает тот, кто подал заявку раньше.
Протокол рассмотрения заявок:
  • Публикуется в ЕИС в течение 1 рабочего дня после проверки.
  • Содержит:
  • Список участников с ценами.
  • Причины отклонения заявок.
Пример протокола:
Победитель: ИП Петров (450 000 руб.).

Шаг 5. Заключение контракта

Сроки:
  • Победитель обязан подписать контракт в течение 5 дней с даты публикации протокола.
  • Заказчик размещает проект контракта в ЕИС за 3 дня до подписания.
Обеспечение контракта:
Размер: 5–30% от цены контракта.
Способы:
  • Перечисление денег на счет заказчика.
  • Банковская гарантия (только от банков с рейтингом А+).
Новое в 2025 году:
  • Все контракты заключаются в структурированной электронной форме. Данные из заявки автоматически переносятся в контракт.
  • Замена российского товара на иностранный запрещена (даже по согласованию сторон).

4. Пошаговая инструкция для поставщиков

Шаг 1. Поиск закупок

Где искать:
  • ЕИС «Закупки» (zakupki.gov.ru) — основной ресурс.
  • Электронные торговые площадки (ТЭК-Торг, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер).
Фильтры для поиска:
  • Ключевые слова (например, «канцтовары», «офисная мебель»).
  • Регион заказчика.
  • Лимит цены (до 10 млн руб.).
Совет: Настройте уведомления в личном кабинете ЕИС, чтобы не пропустить подходящие закупки.

Шаг 2. Анализ извещения и документации

Что проверять:
Техническое задание: Убедитесь, что ваш товар соответствует требованиям.
Национальный режим (с 2025 года):
  • Если вы предлагаете российский товар, его цена будет виртуально снижена на 15%.
  • Закупка иностранных товаров запрещена, если есть российские аналоги.
Пример:
НМЦК = 1 000 000 руб.
Ваша цена = 900 000 руб. (российский товар).
Для сравнения: 900 000 – 15% = 765 000 руб.
Победите даже при наличии иностранного предложения за 800 000 руб.

Шаг 3. Подача заявки

Документы для заявки (2025):
Ценовое предложение (заполняется в электронной форме).
Декларация о соответствии:
  • Отсутствие задолженностей по налогам.
  • Отсутствие судимостей у руководителя.
Подтверждение страны происхождения товара (для нацрежима):
  • Сертификат СТ-1 или декларация производителя.
Доверенность (если заявку подает представитель).
Новое в 2025:
  • Автоматическая проверка обеспечения заявки: Система ЕИС сама проверит, есть ли деньги на спецсчете или гарантия в реестре.
  • Структурированная форма заявки: Все данные заполняются в электронных полях, ручной ввод PDF-документов отменен.
Срок подачи: До даты, указанной в извещении. Опоздание даже на 1 минуту приведет к отклонению.

Шаг 4. Участие в процедуре

После подачи заявки:
  • Отслеживайте статус заявки в личном кабинете ЕИС.
  • Если заявка отклонена, вы получите уведомление с причиной.
Если вы победитель:
  1. Подпишите контракт в ЕИС в течение 5 дней.
  2. Внесите обеспечение (если требуется).
  3. Выполните контракт в установленные сроки.

5. Изменения 2025 года: Что важно знать

Увеличение лимитов:
  • Для обычных закупок — до 10 млн руб. (ранее 7 млн).
  • Для СМП — до 30 млн руб. (без изменений).
Национальный режим:
  • Преимущество 15% для российских товаров.
  • Запрет на закупку иностранных товаров, если есть хотя бы одна российская заявка.
Электронные каталоги ЕИС:
  • Закупки до 600 тыс. руб. проводятся через каталоги без ЭЗК.
  • Упрощенный порядок: выбор товара из каталога, автоматическое заключение контракта.
Структурированные контракты:
  • Все этапы (извещение, заявка, контракт) ведутся в едином электронном формате.
  • Данные автоматически переносятся между системами, ошибки минимизированы.
Жесткий антимонопольный контроль:
  • ГИС «Антикартель» анализирует закупки на признаки сговора.
  • Участникам рассылаются предупреждения об уголовной ответственности.

6. Типичные ошибки и как их избежать

Для заказчиков:

Для поставщиков:

7. Советы экспертов

Для заказчиков:

  • Используйте шаблоны ТЗ из реестра контрактов ЕИС.
  • Анализируйте рынок: Проверяйте средние цены по аналогичным закупкам.
  • Проводите претензионную работу: Если поставщик нарушил условия, взыскивайте неустойку.

Для поставщиков:

  • Участвуйте в закупках с запасом: Предлагайте цену на 10–15% ниже НМЦК.
  • Мониторьте ЕИС: Подавайте заявки в первые дни, чтобы увеличить шансы.

8. Обжалование результатов

Если вы не согласны с итогами:
Подайте жалобу в ФАС в течение 5 дней с даты публикации протокола.
Укажите основания:
  • Нарушение сроков.
  • Необоснованное отклонение заявки.
  • Дискриминация участника.
Ждите решение: ФАС рассмотрит жалобу за 5 рабочих дней.
Важно! С 2025 года жалобы подаются только в электронной форме через ЕИС.

9. Заключение

Электронный запрос котировок остается самым популярным способом для небольших и срочных закупок. Главные тренды 2025 года:
  • Цифровизация всех этапов: от извещения до контракта.
  • Поддержка российских товаров через нацрежим.
  • Ужесточение контроля за сделками.
Помните:
  • Заказчики, нарушающие правила, рискуют штрафами до 300 тыс. руб.
  • Поставщики, внесенные в РНП, не допускаются к закупкам 2 года.
Используйте это руководство как настольную книгу для работы с ЭЗК. Удачи в тендерах! 🏆
2025-04-15 10:59