Разъяснение запрета на закупку ПО по иным кодам ОКПД2 согласно Постановлению №1875 и письму Минфина
На основании Письма Минфина России от 11.02.2025 № 24−06−09/12084 и Постановления Правительства РФ №1875, ключевые положения о запрете закупок программного обеспечения (ПО) по кодам ОКПД2 можно сформулировать следующим образом:
1. Суть запрета
Постановление №1875 устанавливает ограничения на закупку иностранного ПО в целях обеспечения технологического суверенитета. Запрет распространяется не только на ПО, классифицированное кодом 58.29 ОКПД2 («Прочие программные обеспечения»), но и на ПО, указанное в подпунктах "о" и "с" п. 4 Постановления №1875, даже если закупка осуществляется под другими кодами ОКПД2.
- Подпункт "о": ПО, связанное с системами управления критической инфраструктурой.
- Подпункт "с": ПО для обработки персональных данных и обеспечения информационной безопасности.
2. Принцип применения запрета
Запрет носит содержательный, а не формальный характер. Это означает, что заказчики обязаны анализировать функциональное назначение ПО, а не только его код ОКПД2.
- Если ПО соответствует описанию в подпунктах "о" или "с" Постановления №1875, закупка запрещена, даже если используется иной код классификации (например, 62.01 — «Компьютерное программное обеспечение, разработанное под заказ») 13.
- Пример: Закупка системы управления энергосетями, классифицированной как «услуги ИТ-консалтинга» (код 62.02), но фактически включающей ПО из подпункта "о", будет признана нарушением.
3. Обязанности заказчиков
- Проверка соответствия: При формировании технического задания заказчик должен убедиться, что закупаемое ПО не подпадает под критерии подпунктов "о" и "с" Постановления №1875, независимо от кода ОКПД2.
- Документация: В извещении о закупке необходимо указывать обоснование выбора российского ПО или исключений (например, отсутствие аналогов в Едином реестре российских программ).
4. Последствия нарушений
- Административная ответственность: Штрафы для должностных лиц — до 50 тыс. руб. (ст. 7.29–7.32 КоАП РФ).
- Отмена закупки: Решение ФАС или суда о признании закупки недействительной.
- Риск включения в РНП: Для поставщиков, предоставивших недостоверную информацию о ПО.
5. Рекомендации
- Используйте Единый реестр российских программ для проверки наличия аналогов.
- Включайте в документацию технические требования, исключающие применение запрещенного ПО.
- При закупке ПО с кодом, отличным от 58.29, проводите дополнительную экспертизу на соответствие критериям Постановления №1875.
Заключение
Письмо Минфина № 24−06−09/12084 подтверждает, что запрет на закупку иностранного ПО действует вне зависимости от кода ОКПД2, если функциональные характеристики ПО соответствуют подпунктам "о" и "с" Постановления №1875. Заказчикам следует тщательно анализировать предмет закупки и соблюдать требования технологического суверенитета.