Планируют установить критерии оценки парфюмерно-косметической продукции для их отнесения к отечественным товарам
Проект предусматривает установление балльной системы оценки, а также требование об использовании российского сырья в производстве: - парфюмерно-косметической продукции; - мыла, моющих, чистящих и полирующих средств. Устанавливается также минимальное количество баллов, которое должно быть соблюдено в 2024, с 2025, 2027 и 2029 г. при оценке технологических операций в ходе изготовления таких товаров. Разработчики проекта отмечают, что требования к указанной продукции были сформулированы совместно с широким кругом изготовителей (в т.ч. производителями питательных сред), отраслевыми объединениями и ассоциациями, с учетом существующей в настоящее время структуры производства, и планами по повышению уровня его локализации. ID проекта 02/07/12-23/00144297
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от "__" ________ г. N ___
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2015 Г. N 719
Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в раздел XXI приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2017, N 21, ст. 3003; 2020, N 12, ст. 1764; 2023, N 1, ст. 319). 2. Установить, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего постановления, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 20.41, 20.42, действительны до окончания установленного срока их действия.
Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ______ г. N ___
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2015 Г. N 719
Раздел XXI "Химическая и нефтегазохимическая продукция" после позиции, классифицируемой кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 20.41, 20.42 дополнить позициями следующего содержания:
20.41
Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза, свидетельства о государственной регистрации и (или) деклараций в соответствии с едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на каждое наименование произведенной продукции бытовой химии (производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств), и (или) деклараций в соответствии с техническим регламентом Таможенного Союза (ТР ТС) N 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции"; наличие оборудования на балансе производителя, позволяющего осуществлять операции технологического процесса по производству продукции бытовой химии (производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств), либо наличие договора аренды такого оборудования, либо наличие договора на контрактное производство с производственным предприятием, соответствующим критериям отнесения продукции бытовой химии (производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств), произведенной на территории Российской Федерации; наличие у производителя структурных подразделений, отвечающих за проверку качества и безопасности входного сырья и произведенной продукции, в том числе в течение гарантийного срока хранения, в соответствии с документами организации - производителя бытовой химии (производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств); наличие у производителя утвержденного документа, регламентирующего качество продукции бытовой химии (производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств); осуществление на территории Российской Федерации следующих технологических операций, в соответствии с утвержденным документом организации - производителя, регламентирующим производство продукции бытовой химии (производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств): - подготовка сырья (50 баллов при условии К больше или равно 1; 40 баллов при условии К больше или равно 0,7; 30 баллов при условии К больше или равно 0,5; 20 баллов при условии К больше или равно 0,3; 10 баллов при условии К больше или равно 0,1. К = стоимость сырья <*> российского происхождения/общая стоимость сырья); - перемешивание компонентов - 25 баллов; - определение показателей качества - 30 баллов; - упаковка готовой продукции - 25 баллов.
20.42
Парфюмерно-косметическая продукция
наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза, лицензионных или исключительных прав на конструкторскую и (или) техническую документацию и (или) технологический регламент (промышленный регламент) на производство парфюмерно-косметической продукции, а также декларации в соответствии с техническим регламентом Таможенного Союза (ТР ТС) N 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" или свидетельства о государственной регистрации на каждое наименование произведенной парфюмерно-косметической продукции; наличие оборудования на балансе производителя, позволяющего осуществлять операции технологического процесса по производству парфюмерно-косметической продукции, либо наличие договора аренды такого оборудования, либо наличие договора на контрактное производство с производственным предприятием, соответствующим критериям отнесения парфюмерно-косметической продукции, произведенной на территории Российской Федерации; наличие у производителя структурных подразделений, отвечающих за проверку качества и безопасности входного сырья и произведенной продукции, в том числе в течение гарантийного срока хранения, в соответствии с документами организации - производителя парфюмерно-косметической продукции. наличие у производителя утвержденного документа, регламентирующего производство парфюмерно-косметической продукции; осуществление на территории Российской Федерации следующих технологических операций, в соответствии с утвержденным документом организации - производителя, регламентирующим производство парфюмерно-косметической продукции: - подготовка сырья (50 баллов при условии К больше или равно 1; 40 баллов при условии К больше или равно 0,7; 30 баллов при условии К больше или равно 0,5; 20 баллов при условии К больше или равно 0,3; 10 баллов при условии К больше или равно 0,1. К = стоимость сырья российского происхождения/общая стоимость сырья); - подготовка оборудования - 25 баллов; - загрузка компонентов - 25 баллов; - нагрев компонентов - 5 баллов; - перемешивание компонентов - 25 баллов; - охлаждение компонентов - 5 баллов; - водоподготовка с обратным отсосом - 10 баллов; - определение показателей качества - 30 баллов; - упаковка готовой продукции - 25 баллов.
Примечание
20.41
Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства
Продукция может быть отнесена к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при условии достижения в совокупности суммарного количества баллов не менее 100 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 110 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 120 баллов, с 1 января 2029 г. не менее 130 баллов. <*> сырье включает в себя сырьевые компоненты для производства конечной действующей продукции и не включает в себя упаковку и ее компоненты. Сырье должно быть произведено и (или) технологически доработано на территории Российской Федерации.
20.42
Парфюмерно-косметическая продукция
Продукция может быть отнесена к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при условии достижения в совокупности суммарного количества баллов не менее 150 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 160 баллов, с 1 января 2027 г. не менее 170 баллов, с 1 января 2029 г. не менее 180 баллов. <*> сырье включает в себя сырьевые компоненты для производства конечной действующей продукции и не включает в себя упаковку и ее компоненты. Сырье должно быть произведено и (или) технологически доработано на территории Российской Федерации.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ИЮЛЯ 2015 Г. N 719"
Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - проект постановления, постановление N 719) разработан в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Проект постановления разработан по инициативе Минпромторга России. Разработка проекта постановления ведется в целях корректировки раздела XXI "Химическая и нефтехимическая продукция" в части дополнения критериев отнесения промышленной продукции к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предъявляемых к парфюмерно-косметической продукции и товарам бытовой химии (далее - пкп и бх). В 2022 году объем российского производства по коду ОКПД2 20.41 "Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства" составил 8 524 138 тонн, ОКПД2 20.42 "Парфюмерно-косметическая продукция" составил 2 199 050 тыс. штук, при этом видимая доля потребления российской продукции составляет порядка 35%. Импорт в 2022 году по коду ОКПД2 20.41 "Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства" составил 4 663 580 тонн, ОКПД2 20.42 "Парфюмерно-косметическая продукция" составил 1 495 282 тыс. штук. В проекте постановления предусмотрена балльная система, учитывающая капиталоемкость, добавленную стоимость, перспективность и критичность технологий производства соответствующей продукции в целях наиболее точного отображения уровня локализации производства продукции на территории Российской Федерации. Требования к указанной продукции химической промышленности были сформулированы совместно с широким кругом производителей соответствующей продукции, а также отраслевыми объединениями и ассоциациями с учетом существующей в настоящее время структуры производства, и планами по повышению уровня локализации производства. Исходя из анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, информация по производству продукции в Российской Федерации, налаженному на отечественных организациях, указана в приложении. Необходимо отметить, что балльная система оценки сделает процедуру подтверждения требованиям постановления N 719 более постоянной и предсказуемой. Целью перехода на балльную систему является внедрение более гибкого и удобного подхода к формированию и выполнению требований к продукции в рамках постановления N 719. Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется. В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.
Приложение к пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"
ПРЕДПРИЯТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ К ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ В ЦЕЛЯХ ЕЕ ОТНЕСЕНИЯ К ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проект постановления согласован с российскими производителями питательных сред, в случае принятия, не окажет отрицательного влияния на объемы производства в Российской Федерации, позволит более гибко применять систему оценивания уровня локализации, а также будет стимулировать предприятия на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В таблице представлены основные российские производители питательных сред, которые после утверждения проекта постановления будут соответствовать требованиям.
Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
Наименование товара
Предприятия на территории Российской Федерации, осуществляющие производство продукции, соответствующей требованиям к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации
20.41
Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства
АО "Нэфис Косметикс" ЗАО "Ступинский химический завод" ОАО "Невская косметика" АО "Фаберлик" ООО "Биомикрогели" ООО "ГраСС"
20.42
Парфюмерно-косметическая продукция
АО "Арнест" АО "Свобода" ОАО "Невская косметика" АО "Фаберлик" ГК "Диарси" ООО "М.К. Асептика" ООО "Новая Заря" ООО "Юникосметик" ООО "БИГ" ООО "Натура Сиберика" ООО "Ренессанс Косметик"