статьи госзаказ

Электронный аукцион по 44-ФЗ: Полное руководство для заказчиков и поставщиков

Электронный аукцион — основной способ государственных закупок в России, где цена контракта определяется в режиме онлайн-торгов. В статье разберем пошаговый алгоритм для заказчиков и поставщиков, новые правила 2025 года, примеры и частые ошибки.

1. Что такое электронный аукцион?

Электронный аукцион — конкурентная закупка, проводимая на электронной торговой площадке (ЭТП). Участники снижают начальную максимальную цену контракта (НМЦК), а побеждает поставщик с наименьшей ценой, соответствующий требованиям заказчика.
Особенности:
  • Обязателен для товаров/услуг из перечня (Постановление Правительства №1451).
  • Доброволен для других объектов.
  • Ключевой критерий — цена.
Пример:
Закупка 100 ноутбуков для школы. НМЦК — 5 млн руб. Участники снижают цену шагами (0,5–5% от НМЦК). Победитель — 4,2 млн руб.

2. Законодательная база

44-ФЗ (ст. 59–71) — регулирует порядок аукциона.
Постановление №1451 — перечень обязательных для аукциона товаров.
Изменения 2025 года:
  • Унификация нацрежима для 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Обязательная структуризация контрактов в ЕИС.
  • Запрет иностранного ПО для объектов КИИ.

3. Регистрация и аккредитация

3.1. Для поставщиков

Этапы:
  1. Электронная подпись (ЭП): Получите в аккредитованном удостоверяющем центре (стоимость от 3 000 руб./год).
  2. Регистрация в ЕИС:
  • Создайте профиль на zakupki.gov.ru.
  • Загрузите документы: выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, приказ о назначении руководителя.
3.Автоматическая аккредитация на 8 федеральных ЭТП (ТЭК-Торг, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер) — 1 рабочий день.
Срок действия аккредитации: 3 года.

3.2. Для заказчиков

Обязанности:
  • Публиковать закупки в ЕИС.
  • Проверять участников через Единый реестр (ЕРУЗ).
Изменения 2025:
  • Автоматическое продление аккредитации при отсутствии нарушений.
  • Заключение контрактов только в структурированной форме через ЕИС.

4. Подготовка закупки

4.1. Для заказчиков

Шаги:
  1. Определите объект закупки: Проверьте, входит ли товар/услуга в перечень Постановления №1451.
  2. Рассчитайте НМЦК:
  • Методы: сравнительный анализ рынка, нормативный расчет.
  • Новое в 2025: Учет цен на российские товары обязателен.
3.Подготовьте документацию:
  • Техническое задание (ТЗ) с четкими характеристиками (без брендов!).
  • Требования к участникам (лицензии, опыт).
  • Условия обеспечения заявки (0,5–5% от НМЦК).
Ошибка в ТЗ:
❌ «Ноутбук ASUS X543MA».
✅ «Ноутбук: процессор Intel Core i5, 8 ГБ RAM, SSD 256 ГБ».

4.2. Для поставщиков

Анализ извещения:
  • Проверьте соответствие товара ТЗ.
  • Учтите нацрежим 2025: российские товары получают преимущество в 15%.
Стратегия торгов: Рассчитайте минимальную цену с учетом шага аукциона.

5. Размещение извещения в ЕИС

Требования для заказчиков:
Сроки публикации:
  • ≥7 дней (для НМЦК ≤300 млн руб. или строительных работ ≤2 млрд руб.).
  • ≥15 дней для остальных случаев.
Содержание извещения:
  • Наименование объекта, НМЦК, сроки исполнения.
  • Требования к обеспечению заявки.
  • Ссылка на документацию.
Важно! Изменить наименование объекта после публикации нельзя.

6. Подача заявки поставщиком

Структура заявки :
Первая часть (анонимная):
  • Технические характеристики товара (строго по ТЗ).
  • Сертификаты соответствия (если требуются).
Вторая часть:
  • Декларация соответствия ст. 31 44-ФЗ.
  • Реквизиты счета для оплаты.
  • Подтверждение страны происхождения (для нацрежима).
Основания для отклонения заявки:
  • Указание бренда в первой части.
  • Просроченная лицензия.
  • Участник в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).

7. Проведение электронных торгов

7.1. Основной этап

Начало: Через 2 часа после окончания приема заявок.
Шаг аукциона: 0,5–5% от НМЦК.
Правила:
  • Каждое новое предложение должно быть ниже предыдущего.
  • Торги завершаются, если в течение 4 минут нет новых ставок.
Пример:
НМЦК = 5 млн руб.
Шаг = 0,5% (25 000 руб.).
Победитель: 4,2 млн руб.

7.2. Дополнительные 10 минут («переторжка»)

Участники могут улучшить свои предложения, но не ниже цены победителя.

7.3. Аукцион на право заключить контракт

  • Активируется, если цена снижена до 0,5% НМЦК.
  • Участники предлагают плату за право заключить контракт (максимум 100 млн руб.).

8. Протоколы и подведение итогов

8.1. Протокол подачи ценовых предложений

  • Публикуется на ЭТП в течение 1 часа.
  • Содержит: НМЦК, все ставки, время их подачи.

8.2. Проверка заявок заказчиком

Срок: ≤2 рабочих дней.
Этапы:
  1. Проверка первой части (соответствие ТЗ).
  2. Проверка второй части (документы, декларации).
Основания для отказа:
  • Несоответствие товара ТЗ.
  • Ошибки в декларации (например, недостоверные сведения об отсутствии задолженностей).

8.3. Протокол подведения итогов

  • Ранжирует заявки по цене.
  • Публикуется в ЕИС и на ЭТП.

9. Заключение контракта

  • Для победителя: Подписать контракт в ЕИС в течение 5 дней.
  • Для заказчика: Разместить проект контракта в ЕИС за 10 дней.
  • Обеспечение контракта: 5–30% от НМЦК (деньги или банковская гарантия).
Новое в 2025:
  • Все контракты заключаются в структурированной форме (данные автоматически переносятся из заявки).
  • Запрещена замена российского товара на иностранный после заключения контракта.

10. Нововведения 2025 года

Национальный режим:
  • Преимущество в 15% для российских товаров/услуг.
  • Запрет закупок иностранных товаров, если есть российские аналоги.
Цифровизация:
  • Структурированные контракты в ЕИС.
  • Электронные жалобы в ФАС.
Квоты для СМСП:
  • 25% годового объема закупок — у малого бизнеса.
  • Упрощенные процедуры для закупок до 600 тыс. руб.
Антимонопольный контроль:
  • Система ГИС «Антикартель» для выявления сговоров.
  • Уголовная ответственность за картельные соглашения.

11. Типичные ошибки и штрафы

Для поставщиков:

  • Ошибка: Указание бренда в первой части заявки.
  • Последствия: Отклонение заявки.
  • Ошибка: Неучет нацрежима.
  • Последствия: Потеря 15% преимущества.

Для заказчиков:

  • Ошибка: Некорректное ТЗ (субъективные формулировки).
  • Последствия: Отмена аукциона, штраф до 50 тыс. руб.
  • Ошибка: Нарушение сроков публикации извещения.
  • Последствия: Жалоба в ФАС, дисквалификация.

12. Советы экспертов

Поставщикам:
  • Участвуйте в мелких закупках (конкуренция ниже).
  • Используйте ПО для автоматических ставок (если разрешено ЭТП).
Заказчикам:
  • Проверяйте участников через реестр РНП перед допуском.
  • Используйте шаблоны документации из ЕИС.

13. Заключение

Электронный аукцион по 44-ФЗ — прозрачный и эффективный инструмент для заказчиков и поставщиков. Главные правила 2025:
  • Учет национального режима.
  • Цифровизация всех этапов.
  • Ужесточение контроля за сговорами.
Помните:
  • Участники из РНП исключаются из закупок на 2 года.
  • Ошибки в документации могут привести к отмене аукциона.
Используйте это руководство как чек-лист, чтобы минимизировать риски и повысить шансы на победу. Удачи в торгах! 🏆
2025-04-15 09:47