С 2025 года введены изменения, связанные с национальным режимом и цифровизацией закупок. Основные аспекты:
Запрет на использование иностранных цен в обосновании НМЦК. Теперь заказчики обязаны учитывать только цены российских товаров, если закупка подпадает под действие национального режима.
Учет характеристик российских товаров при формировании технического задания (ТЗ). Если закупка предполагает применение национального режима, ТЗ должно основываться на параметрах отечественной продукции.
Подтверждение происхождения товаров. Участники обязаны предоставлять документы, подтверждающие российское происхождение (например, сертификат СТ-1 или запись в реестре РРПП).
2. Методы расчета НМЦК
Основной метод — анализ сопоставимых рыночных цен (ч. 25 ст. 22 44-ФЗ). Новые правила:
Минимум три коммерческих предложения. Заказчик обязан запросить цены у не менее трёх поставщиков. Исключение — отсутствие аналогов на рынке.
Запрет на иностранную валюту. Обоснование НМЦК в долларах или евро допускается только для закупок за рубежом (например, для дипломатических представительств).
Корректировка цен. Если с момента получения предложений прошло более 6 месяцев, требуется перерасчёт с учётом индексов Росстата.
Пример расчета:
Для закупки 3 холодильников получены цены: 100 000, 150 000 и 90 000 руб.
Средняя цена: (100 000 + 150 000 + 90 000) / 3 = 113 333 руб.
НМЦК: 113 333 × 3 = 340 000 руб. 9.
3. Особенности для закупок с национальным режимом
15% преференция для российских товаров. При оценке заявок цена российского товара «снижается» на 15%, но контракт заключается по исходной стоимости.
Запрет замены на иностранные аналоги. Если контракт предусматривает поставку российского товара, его замена на импортный запрещена.
Исключение из НМЦК иностранных аналогов. Даже при отсутствии российских предложений заказчик не может использовать цены зарубежных товаров в обосновании.
4. Цифровизация и документооборот
Обязательное использование ЕИС. С 1 апреля 2025 года все изменения и расторжения контрактов оформляются через Единую информационную систему.
Цифровые контракты. Закупки у единственного поставщика проводятся через ЕИС, за исключением малых закупок до 30 июня 2026 года.
5. Ответственность за нарушения
Штрафы за неправильное обоснование НМЦК:
Для должностных лиц — до 50 000 руб.
Для юрлиц — до 100 000 руб..
Риск отклонения заявки. Если НМЦК не соответствует требованиям (например, основана на иностранных ценах), закупка может быть оспорена в ФАС.
Рекомендации для заказчиков
Проводите глубокий анализ рынка. Используйте только российские цены и подтверждайте происхождение товаров.
Обновляйте документацию. Включайте в ТЗ требования к локализации и характеристикам отечественной продукции.
Соблюдайте сроки. Отчёт о закупках российских товаров сдавайте в ЕИС до 1 февраля следующего года.
Примеры документов для обоснования НМЦК
Коммерческие предложения поставщиков (не менее трёх).
Выписки из реестра РРПП для подтверждения российского происхождения.
Расчёты с учётом индексов Росстата (при корректировке старых цен).