Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Казначейское сопровождение в 2025 году: ключевые изменения и рекомендации

Казначейское сопровождение в 2025 году: полный гид по изменениям, обязанностям и практике применения
(На основании Федерального закона № 419-ФЗ от 30.11.2024 и Бюджетного кодекса РФ)

1. Основные изменения с 2025 года

1.1 Снижение порога для авансовых платежей

  • Новый порог: Казначейское сопровождение (КС) авансов по контрактам, финансируемым за счет целевых субсидий, обязательно, если цена контракта:
  • ≥ 50 млн руб. (в 2024 г. — ≥ 100 млн руб.).
  • Что это значит:
  • Увеличится количество контрактов, попадающих под контроль.
  • Например, если учреждение заключает контракт на ремонт здания за 60 млн руб. с авансом 30%, потребуется КС.

1.2 Расширение на грантовые субсидии

  • Что включено:
  • Средства грантов в форме субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным (БУ) и автономным учреждениям (АУ) по п. 4 ст. 78.1 БК РФ.
  • Требования для учреждений:
  • Открытие лицевых счетов УКС (учет казначейского сопровождения) для операций с грантовыми средствами.
  • Пример: Грант на научные исследования в размере 20 млн руб. должен быть проведен через УКС.

1.3 Вовлечение контрагентов

  • Условие: Контрагенты (подрядчики, поставщики) становятся участниками КС, если:
  • Получают авансы по договорам, источником которых являются грантовые средства.
  • Контракт содержит условие об авансировании.
  • Обязанности контрагентов:
  • Предоставление первичных документов (акты, накладные) для проверки целевого использования средств.
  • Соблюдение сроков отчетности (до 3 рабочих дней с момента запроса Казначейства).

2. Пошаговая инструкция для федеральных БУ и АУ

2.1 Открытие лицевого счета УКС

Подача заявки в Казначейство:
  • Заявление по форме Приказа Минфина № 114н;
  • Копия устава учреждения;
  • Выписка из реестра контрактов (для грантовых субсидий).
Настройка доступа в ГИС «Электронный бюджет»:
  • Регистрация контракта в системе;
  • Привязка лицевого счета УКС к договору.

2.2 Работа с контрактами

Включение условий КС в договоры:
  • Обязательный пункт: «Исполнение договора подлежит казначейскому сопровождению в соответствии с ФЗ № 419-ФЗ».
  • Указание реквизитов лицевого счета УКС.
Контроль за контрагентами:
  • Проверка наличия у подрядчика документов, подтверждающих целевое использование аванса (акты, накладные).

3. Обязанности подрядчиков и контрагентов

3.1 Документы для проверки Казначейством

  • Для аванса:
  • График выполнения работ;
  • Договор с субподрядчиком (если привлекается).
  • Для промежуточных платежей:
  • Акт выполненных работ (форма КС-2);
  • Накладная (форма ТОРГ-12);
  • Справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3).
  • Для окончательного расчета:
  • Итоговый акт;
  • Заключение экспертизы (если требуется).

3.2 Сроки подачи документов

  • Первичные документы: В течение 3 рабочих дней с момента выполнения этапа работ.
  • Ответ на запрос Казначейства: Не позднее 2 рабочих дней.
Пример:
Подрядчик выполнил работы 10 января → до 13 января предоставил акт в Казначейство.

4. Последствия нарушений

4.1 Для учреждений

  • Блокировка операций: При несоответствии документов условиям контракта.
  • Штрафы:
  • До 200 тыс. руб. за несвоевременную регистрацию контракта (ст. 15.15.10 КоАП РФ);
  • До 500 тыс. руб. за нецелевое использование средств.

4.2 Для подрядчиков

  • Приостановка платежей: До устранения нарушений.
  • Включение в РНП: За повторные нарушения.
Пример из практики:
Учреждение не открыло лицевой счет УКС для гранта → Казначейство заблокировало финансирование проекта.

5. Электронные сервисы и автоматизация

5.1 ГИС «Электронный бюджет»

  • Функционал:
  • Регистрация контрактов;
  • Формирование отчетности;
  • Контроль лимитов.
  • Ссылка: https://budget.gov.ru.

5.2 Личный кабинет ЕКС

  • Возможности:
  • Подача заявок на оплату;
  • Отслеживание статуса платежей;
  • Хранение электронных документов.
  • Ссылка: https://roskazna.gov.ru.

6. Рекомендации для участников

6.1 Для учреждений

Аудит договоров:
  • Проверьте все действующие контракты на предмет включения условий КС.
Обучение сотрудников:
Резервирование средств:
  • Закладывайте в бюджет дополнительные 5–10% на случай задержек из-за проверок.

6.2 Для подрядчиков

Внутренний контроль:
  • Назначьте ответственного за взаимодействие с Казначейством.
Шаблоны документов:
  • Используйте типовые формы актов и накладных, утвержденные Минфином.
Страхование рисков:
  • Заключайте договоры страхования ответственности за срыв сроков.

7. Чек-лист для подготовки к 2025 году

ДействиеСрок выполнения
Открыть лицевые счета УКС для грантов
До 01.02.2025
Актуализировать договоры с условиями КС
До 01.03.2025
Обучить сотрудников работе в ГИС «Электронный бюджет»
До 01.04.2025
Проверить документы контрагентов
Ежеквартально
Итог:
С 2025 года казначейское сопровождение станет строже и прозрачнее. Чтобы избежать блокировок и штрафов:
  • Своевременно открывайте лицевые счета УКС для грантов.
  • Включайте условия КС во все договоры с авансированием.
  • Используйте электронные сервисы для подачи документов.
2025-03-25 14:53