Периодичность повышения квалификации / профпереподготовки работников контрактной службы

1. Работники контрактной службы.

В соответствии с требованиями закона о контрактной системе работники контрактной службы, контрактные управляющие должны иметь образование в сфере закупок. Все без исключения заказчики обязаны создавать контрактные службы или назначить контрактных управляющих. Законодательно к ним установлены требования, и одно из них: заказчики обязаны повышать уровень квалификации и профессионального образования сотрудников контрактных служб и комиссий, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок (ст. 9 № 44-ФЗ).
Согласно требованиям, к профессиональному составу комиссии заказчика и составу контрактной службы, комиссия должна формироваться из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 № 44-ФЗ). Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 № 44-ФЗ).
Фактически, из-за постоянного изменения нормативно-правовой базы и расширения технических возможностей при проведении госзакупок обучение и повышение квалификации для специалиста — это постоянный процесс.
Необходимость обучения работников контрактной службы указана в следующих документах:
• профстандарте специалиста в сфере закупок;
• Методических рекомендациях Минэкономразвития и Минобрнауки;
• статье 9, ФЗ №44 — сказано, что заказчик или организация обязаны поддерживать профессионализм сотрудников путем повышения квалификации.
В 44 ФЗ, профстандарте и трудовом кодексе не указана периодичность повышения квалификации специалиста по закупкам. Поэтому работодатель самостоятельно решает, когда и на какой срок отправить сотрудника учиться. Опираться можно на Методические рекомендации, где в пункте 2.8. сказано, что специалистам в сфере закупок нужно проходить обучение не реже одного раза в 3 года. При этом длительность подготовки:
• не менее 108 часов — для всех работников;
• не менее 40 часов — для руководителей организаций-заказчиков.
В рекомендациях также дается примерный перечень тем для изучения с указанием количества часов. Документ не является обязательным — это лишь помощь работодателю при планировании развития сотрудников. Поэтому организациям не грозит ответственность за игнорирование его положений.
Письмо Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2015 г. NN 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06 «О направлении методических рекомендаций» Согласно пункту 2.8 данных Рекомендаций, обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые 3 года для всех категорий обучающихся. При этом заказчикам целесообразно принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем ежегодного обучения (повышения квалификации) для получения актуальной информации в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок

2. Члены закупочной комиссии.

Есть и требования к уровню образования членов комиссии заказчиков — это преимущественно должны быть те, кто проходил профпереподготовку или повышал квалификацию в сфере закупок (п. 5 ст. 39 Закона 44-ФЗ). Другой вариант — члены комиссии обладают специальными знаниями о том, что имеет отношение к объекту закупки.

Причем, само по себе наличие высшего образования не может свидетельствовать о том, что работник обладает достаточной квалификацией. То, что необходимо допобразование именно в сфере госзакупок, подтверждается и судебной практикой (см. пример Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2020 по делу А45-21515/2019).

Статьей 197 ТК установлено, что сотрудники любых организаций имеют право на получение дополнительного образования. Необходимо регулярно поддерживать профессиональный уровень, проходя соответствующие курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки.