Согласно ч. 6 ст. 38 44-ФЗ, обучение требуется следующим лицам:
Контрактные управляющие (лица, ответственные за закупки);
Члены закупочных комиссий;
Сотрудники контрактной службы (если она создана в организации);
Иные специалисты, участвующие в планировании, проведении закупок или исполнении контрактов.
2. Требования к обучению
2.1. Вид образования:
Высшее образование (любой специальности) +
Дополнительное профессиональное образование (ДПО) в сфере закупок (курсы повышения квалификации не менее 144 часов).
Или:
Профессиональная переподготовка в сфере закупок (программа не менее 256 часов), если у сотрудника нет высшего образования.
2.2. Обязательное условие:
Программы обучения должны соответствовать Приказу Минэкономразвития № 529 от 30.09.2020.
Примеры тем:
Планирование закупок;
Проведение электронных аукционов, конкурсов;
Работа с реестром недобросовестных поставщиков (РНП);
Особенности закупок у СМП и СОНО.
2.3. Периодичность обучения:
Повышение квалификации — каждые 3 года (ч. 23 ст. 112 44-ФЗ).
3. Штрафы за отсутствие обучения
Ответственность установлена ст. 7.29.3 КоАП РФ:
Категория нарушителя
Должностные лица
(руководитель, контрактный управляющий)
Размер штрафа - 20 000 – 30 000 рублей
Юридические лица
(организация-заказчик)
Размер штрафа - 50 000 – 100 000 рублей
Важные нюансы:
Штраф накладывается, если сотрудник допущен к работе без соответствующего образования.
Если обучение пройдено, но документы не предоставлены при проверке — это также нарушение.
Физические лица (ИП, физлица-заказчики) могут быть привлечены к ответственности по ст. 7.29.3, если выступают в роли заказчиков.
4. Кто проверяет и как выявляют нарушения?
Контролирующие органы:
Федеральная антимонопольная служба (ФАС);
Региональные контрольные органы в сфере закупок;
Казначейство (при проверке исполнения контрактов).
Документы, которые запрашивают:
Копии дипломов о высшем/дополнительном образовании сотрудников;
Приказы о назначении контрактного управляющего или членов комиссий;
Удостоверения о повышении квалификации (с датой прохождения).
5. Последствия, кроме штрафов
Приостановка закупки: Если в ходе проверки выявлено, что контрактный управляющий не соответствует требованиям, закупка может быть приостановлена.
Отмена результатов закупки: Участник вправе обжаловать закупку в ФАС, если обнаружит, что заказчик нарушил требования к квалификации сотрудников.
Включение в РНП: В случае грубых нарушений заказчик может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков (например, при систематических нарушениях).
6. Как избежать штрафов? Практические шаги
6.1. Для организаций-заказчиков:
Проверьте документы сотрудников:
Диплом о высшем образовании;
Удостоверение о профпереподготовке или повышении квалификации по 44-ФЗ.
Пример: Если сотрудник окончил курс «Контрактная система в сфере закупок» (256 часов) — этого достаточно.
Организуйте обучение:
Выберите аккредитованный учебный центр (список есть на сайте Минэкономразвития).
Курсы можно пройти очно или дистанционно.
Следите за сроком действия документов:
Повышение квалификации — раз в 3 года.
Пример: Если сотрудник прошел курс в 2023 году, следующий должен быть до 2026 года.
Храните документы:
Включите копии дипломов и удостоверений в контрактную документацию (для проверок).
6.2. Для ИП и физлиц-заказчиков:
Если вы лично участвуете в закупках как заказчик, вам также необходимо пройти обучение по 44-ФЗ. В противном случае штраф — 20 000 – 30 000 рублей (как для должностного лица).