• Возможность не применять неустойку в контрактах с единственным поставщиком.
• Расширение случаев заключения нескольких контрактов.
• Форма контракта и возможность представления документов в электронном виде.
• Введение возможности предоставления данных для реестра контракта.
Судебный приказ и упрощенная процедура оплаты
• Упрощенная процедура оплаты по судебному приказу.
• Возможность выбора денег из судебного приказа без исполнительного листа.
• Необходимость финансового контроля для предотвращения злоупотреблений.
Изменения в КоАП РФ
• Повышение эффективности контроля за соблюдением законодательства.
• Перемещение составов нарушений в отдельную часть КоАП РФ.
• Введение предупреждения за отдельные правонарушения.
Вопросы административной ответственности и предупреждения
• Предупреждение как официальное порицание.
• Предупреждение возможно только за впервые совершенное правонарушение.
• Отсутствие вреда жизни, здоровью и другим ценностям.
Впервые совершенные правонарушения
• Впервые совершенные правонарушения могут быть как административными, так и уголовными.
• Бухгалтерия особенно подвержена рискам из-за различных статей.
Предупреждение и малозначительность
• Предупреждение 2,9 работает, но редко применяется из-за коррупционных рисков.
• Для применения 2,9 необходимо признание вины и восстановление прав участников закупки.
Процедура применения предупреждения
• Правонарушение должно быть обнаружено в течение года.
• Признание вины и выполнение предписаний важны для применения 2,9.
4.1.1КоаП РФ и его особенности
• 4.1.1КоаП РФ применяется только при выявлении правонарушения в ходе государственного контроля. • Должностные лица могут использовать 4.1.1КоаП РФ для отсрочки рассмотрения дел.
Рекомендации для заказчиков
• Важно знать и соблюдать законодательство.
• Отвечать на запросы и предписания вовремя и в соответствии с требованиями.
Примеры из практики
• Примеры из практики показывают, как заказчики могут использовать 4.1.1КоаП РФ для избежания наказания. • Важно быть аккуратными и не злоупотреблять 4.1.1КоаП РФ.
Изменения в законодательстве
• Артемий Расковский разъяснил, что для применения 4.1.1КоаП РФ необходимо первое правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля. • Закон о государственном контрольном надзоре не распространяется на финансовый контроль и контроль в рамках 44 ФЗ. • В случае освобождения от административной ответственности по 2.9 4.1.1КоаП РФ, применение не подлежит.
Замена административного штрафа на предупреждение
• Иные предупреждения должны учитываться при рассмотрении административных правонарушений.
• Это касается как юридических, так и должностных лиц.
Стимулирование исполнения обязательств по контракту
• Пункт 7.30, прим.1.7.30, прим,6 утратил силу, но его можно использовать для мотивации контрагентов. • Ранее контрагент нес административную ответственность за просрочку выполнения контракта.
Прекращение дел с 1 марта 2025 года
• С 1 марта прекращаются все дела, рассматривавшиеся по старым составам.
• Если дело рассмотрено до 1 марта, его можно обжаловать.
Штрафы и наказания за нарушения в сфере государственных закупок
• В статье 7.31 нет юридических лиц, только должностные лица. • В статье 7.32 10 составов, связанных с контрактами.
Расширенные полномочия должностных лиц и электронных торговых площадок
• В статье 7.31 расширены полномочия должностных лиц и электронных торговых площадок. • В статье 7.32 предусмотрены штрафы и предупреждения для должностных лиц.
Изменения в штрафах и наказаниях
• Введены новые составы нарушений для должностных лиц и юридических лиц.
• Штрафы для должностных лиц варьируются от 5 до 50 000 ₽, для юридических лиц — от 50 до 400 000 ₽.
• Из 10 составов только 1 предусматривает предупреждение.
Особенности штрафов для электронных торговых площадок и банков
• Введены штрафы для электронных торговых площадок и банков за нарушения в управлении информацией.
• Штрафы варьируются от 3 до 10 000 ₽ для должностных лиц и от 30 до 50 000 ₽ для юридических лиц.
Логика назначения штрафов и дискреция
• Штрафы назначаются по дискреции, что вызывает сложности в понимании логики должностных лиц.
• В некоторых случаях штрафы могут быть необоснованно высокими.
Оценка заявок и допуск
• Введены предупреждения за нарушения в оценке заявок и допуске.
• Штрафы варьируются от 1% до 30 000 ₽ в зависимости от суммы контракта.
Нарушение заказчиком требований к операторам электронных площадок
• Введены штрафы за нарушение заказчиком требований к операторам электронных площадок.
• Штрафы для должностных лиц составляют от 10 до 20 000 ₽, для юридических лиц — от 30 до 50 000 ₽.
Общие нарушения по 7.31
• Введены штрафы за нарушения требований к закупаемым товарам, работам, услугам.
• Штрафы варьируются от 10 до 20 000 ₽ в зависимости от тяжести нарушения.
Определение начальной максимальной цены
• Введены штрафы за нарушения при определении начальной максимальной цены контракта.
• Штрафы варьируются от 1% до 50 000 ₽ в зависимости от суммы контракта.
Выбор способа закрытого способа
• Введены штрафы за выбор способа закрытого способа без согласования с контроллером.
• Штрафы для должностных лиц составляют от 30 до 50 000 ₽.
Заключение контракта с единственным поставщиком
• Введены штрафы за заключение контракта с единственным поставщиком без согласования с контроллером.
Изменения в законодательстве
• Минфин заявил, что запрет на однородность и идентичность контрактов не устанавливается.
• Заказчик должен соблюдать только установленные ограничения.
Проблемы с ответственностью
• Контролёры начали рассматривать контракты с точки зрения конкуренции.
• Контракты могут быть признаны недействительными, если нарушают закон.
Последствия недействительности
• В некоторых случаях стороны могут вернуть первоначальное состояние.
• В других случаях последствия недействительности могут быть значительными.
Изменения в КоАП
• Введены новые штрафы за необоснованные ограничения участников закупок.
• Ответственность за включение информации в реестр недобросовестных поставщиков возложена на должностных лиц.
Проблемы с односторонним отказом
• Введены новые правила одностороннего отказа от контракта.
• Возможны предупреждения и штрафы за нарушение порядка расторжения контракта.
Дисквалификация за повторные нарушения
• За повторное нарушение по 1-3 составам возможна дисквалификация на срок от 1 до 2 лет.
• Дисквалификация грозит должностным лицам за изменение цены контракта и приёмку результатов.
Оформление приёмки и штрафы
• Оформление приёмки будет позже, в 7.32. • Штрафы за приёмку несуществующего или несоответствующего товара. • Штрафы за нарушение сроков оплаты и авансирования.
Повторные нарушения и дисквалификация
• Повторные нарушения могут привести к дисквалификации.
• Пример с несколькими контрактами и аукционами.
Изменение условий контракта
• Изменение условий контракта возможно только в определённых случаях.
• Пример с единственным поставщиком и изменением условий.
Экспертиза товаров и услуг
• Обязательная экспертиза товаров и услуг отменена, но может быть возвращена.
• Пример с несоблюдением требований экспертизы.
Порядок оформления приёмки и ответственность сторон
• Появление новой части в 7 32, касающейся оформления приёмки.
• Штрафы за несоблюдение сроков и мотивированного отказа.
Штрафы и кворум комиссии
• Штрафы от 10 до 20000 рублей.
• Изменение кворума комиссии при создании.
Особенности проведения закупок у физических лиц
• Выполнение обязательств важно для физических лиц.
• Изменения в налогообложении доходов физических лиц.
Прогрессивная ставка НДФЛ
• С 1 января 2025 года вводятся пять ставок НДФЛ: 13%, 15%, 18%, 20% и 22%.
• 15% будут платить те, кто получил доход свыше 2000400 рублей.
• 18% будут платить те, кто получил доход свыше 5000000 рублей.
Пример с продажей квартиры
• Продажа квартиры облагается НДФЛ по ставке 13%.
• С 2026 года доход от продажи квартиры будет облагаться НДФЛ по ставке 18%.
Изменения в 44-ФЗ
• Изменён срок вступления в силу поправок с 1 октября на 1 ноября.
• Добавлены обязанности заказчика проверять офшор, иноагент и реестр недобросовестных поставщиков.
• Комиссия должна состоять не менее чем из 5 человек и иметь кворум.
Изменения в ценообразовании
• Ушли от минимальной доли и перешли к идентичной продукции.
• Определяем цену на основании российской продукции или услуг.
• Введены приложения с запретами, ограничениями и преимуществами.
Технические ошибки в 484-ФЗ
• В 484-ФЗ включены оперативно-розыскные мероприятия.
Поиск аналогов в РФ
• Заказчики должны искать аналоги в РФ, если не нашли нужного товара.
• Если нет аналогов, необходимо делать дело на общих основаниях.
Импортозамещение и его проблемы
• Импортозамещение не всегда подходит для всех случаев.
• Минпромторг должен заниматься импортозамещением, а не перекладывать обязанности на заказчиков.
Особенности ценообразования и описания объекта закупки
• При запретах по статье 14, ценообразование и описание объекта закупки должны быть по российским лекалам.
• Товары из ЕАЭС приравниваются к российским товарам.
Приоритет лучшей российской продукции
• Отдаётся предпочтение товару российского происхождения с более высоким технологическим уровнем локализации.
• Вопрос о приравнивании лучших товаров из ЕАЭС к лучшим российским товарам остаётся открытым.
Публикация извещений и передача прав
• В извещении указываются ограничения, а не реестровые номера.
• Права на программное обеспечение всегда передаются, если заказчик пользуется программой.
Обязанности участников закупки
• Участники закупки обязаны предоставить документы или информацию, если установлены требования в части запрета или ограничения.
• Отсутствие информации приравнивает товар к товару из иностранных государств.
Замена товара на товар с улучшенными характеристиками
• При ограничениях допускается замена только на российский товар.
• Необходимо доказать, что товар с улучшенными характеристиками, и правильно оформить замену.
Процесс замены товара
• Контрагент пишет письмо заказчику с указанием критериев улучшения характеристик.
• Руководитель заказчика делегирует ответственность эксперту для проверки.
• Эксперт даёт заключение, и делается дополнительное соглашение.
Изменения в 34 статье бюджетного кодекса
• Цена не подлежит изменению, что подтверждает эффективность статьи.
• Получено благо за те же деньги, но более высокого качества.
Изменения в 14 статье Федерального закона № 44-ФЗ
• Национальный режим теперь предоставляется, а не применяется.
• Заказчик предоставляет национальный режим, а не применяет его.
• Непредоставление национального режима влечет за собой санкции.
Национальный режим и импортозамещение
• Правительство может устанавливать запреты, ограничения и преимущества.
• Постановление 17 85 определяет перечень товаров и услуг, подпадающих под национальный режим.
• Преимущество отдается товарам и услугам из ЕАЭС.
Запреты и ограничения
• Запреты и ограничения могут быть установлены для определенных товаров и услуг.
• Контракт не заключается, если заявка соответствует импортному товару или услуге.
• Преференции по снижению цены на 15% для иностранных товаров и услуг.
Отчётность и мониторинг
• Отчёт формируется в единой информационной системе до 1 февраля следующего года.
• Минпромторг и Минфин участвуют в мониторинге и формировании отчётов.
Особенности закупок для государственных нужд
• Национальный режим не применяется для органов внешней разведки, ФСБ, госохраны и нацгвардии.
• Заказчики должны приписывать, что закупки связаны с безопасностью.
• Изменение вида строительных работ на стадии электронной приёмки невозможно.
• Акт можно не подписать или подписать с разногласиями, если работа не выполнена.
Сроки оплаты по контракту
• Минимальный срок оплаты по контракту составляет 7 рабочих дней.
• Штраф за нарушение сроков оплаты применяется.
Сроки выставления штрафных санкций
• Штрафные санкции можно выставить не позднее 5 рабочих дней после завершения контракта.
• Административная ответственность за неприменение штрафных санкций возможна только после закрытия контракта + 5 рабочих дней.
Повторное наказание
• Если по определённой статье было внесено наказание, последующие штрафы считаются повторными.
• Верховный суд считает, что административное наказание не должно быть повторным.
Разбег закупщиков
• Закупщики могут разбегаться от размера штрафов, но это не освобождает от ответственности.
• Знания закона освобождают от ответственности.
Штрафы и бюджет
• Штрафы имеют не только профилактическую, но и наказательную функцию.
• В бюджете есть доходная статья от штрафов.
Обоснование значения максимального товара
• С 1 января при обосновании значения максимального товара должен быть только российский анализ рынка.
• Если применяется статья 14, то только российский или евразэсовский товар.
Непонятные моменты в постановлении
• В постановлении не совсем понятно написано, особенно в разрезе ценообразования и предметов.
• Планируется нарисовать схемы и таблицы для более чёткого понимания.
Запрет на иностранные заявки
• Если в аукционе 1 иностранная заявка, контракт не заключается.
• Если установлена статья 14, контракт не заключается даже с 1 иностранной заявкой.
Перечни запретов и ограничений
• Первый перечень включает промышленную продукцию, программное обеспечение, базы данных и отдельные виды услуг.
• Второй перечень включает промтовары, радиоэлектронную продукцию, продукты питания, лекарственные препараты из жнвлп и медицинские.