Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Новые правила подтверждения происхождения товаров через Единый реестр промышленной продукции (ЕРПП)

1. Основные цели изменений

  • Стимулирование российского производства: Приоритет товарам, произведенным в РФ и странах ЕАЭС.
  • Борьба с «серыми» схемами: Исключение недобросовестных поставщиков, скрывающих происхождение товаров.
  • Снижение зависимости от импорта: Ограничение закупок иностранных аналогов при наличии российских/евразийских.

2. Перечни товаров

Введены два ключевых перечня:
ПереченьОписаниеПримеры товаров
№1 (Запрет)
Товары, запрещенные к закупке иностранного происхождения.
Лекарства из списка ЖНВЛП, медицинское оборудование, школьные учебники.
№2 (Ограничение)
Товары, которые можно закупать у иностранных поставщиков только при отсутствии российских/евразийских аналогов.
Строительные материалы, электроника, сельхозтехника.

3. Подтверждение происхождения товаров

Для участия в закупках требуется:

Для товаров из Перечня №1 и №2

  • Номер реестровой записи из:
  • Реестра российской промышленной продукции (РРПП) — для товаров, произведенных в РФ.
  • Евразийского реестра промышленных товаров — для товаров из ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия).

Для лекарств и медицинских изделий (Перечень №2)

  • 100% локализация производства на территории ЕАЭС.
  • Подтверждение всех стадий производства (синтез, фасовка, упаковка).

Дополнительные требования

  • Указание уровня радиоэлектронной продукции (для техники):
  • 1 уровень — полный цикл производства в РФ/ЕАЭС.
  • 2 уровень — частичная сборка.
  • Баллы за локализацию: Чем выше доля российских компонентов, тем больше баллов (используется при оценке заявок).

4. Примеры применения правил

Пример 1. Запрет (Перечень №1)

№ заявки | Страна происхождения | Информация о подтверждении | Допуск/отклонение
1 | Россия | да | допуск
2 | Армения | да | допуск
3 | Россия | нет | отклонение
4 | Индия | - | отклонение
Комментарий: Заявки 3 и 4 отклонены, так как отсутствует подтверждение происхождения.

Пример 2. Ограничение (Перечень №2)

№ заявки | Страна происхождения | Информация о подтверждении | Уровень | Допуск/отклонение

1 | Россия | |да | 1 уровень| допуск

2 | Россия | | да | 2 уровень| отклонение

3 | Россия | нет | - | отклонение

4 | Белоруссия | да | - | допуск

5 | Китай | - | - | отклонение

Комментарий: Заявка 2 отклонена, так как при наличии заявки с 1 уровнем локализации приоритет отдается ей.

5. Отчетность для заказчиков

  • Годовой отчет: До 1 февраля следующего года заказчики обязаны публиковать в ЕИС данные:
  • Объем закупок российских товаров.
  • Обоснование закупок иностранных аналогов (если такие были).
  • Штрафы за нарушения:
  • До 100 тыс. руб. для юрлиц за отсутствие отчетности.
  • До 50 тыс. руб. для должностных лиц.

6. Рекомендации

  • Для заказчиков:
  • Проверяйте коды товаров в Перечнях №1 и №2 перед размещением закупки.
  • Требуйте от участников документы из ЕРПП/РРПП.
  • Для поставщиков:
  • Регистрируйте товары в реестрах до подачи заявки.
  • Указывайте уровень локализации и баллы в документации.
Итог: Новые правила ужесточают контроль за происхождением товаров, но создают преимущества для российских производителей. Соблюдение требований ЕРПП/РРПП — обязательное условие для участия в закупках.
2025-02-20 13:55