Существенные условия договора по 223-ФЗ — это обязательные пункты, без согласования которых договор считается незаключенным. Они определяются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) и Положением о закупках заказчика. Разберем вопрос подробно.
1. Нормативная база
223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (действует с 01.01.2012) — регулирует закупки госкомпаний, естественных монополий, организаций с госучастием.
ГК РФ (ст. 432) — устанавливает общие требования к существенным условиям договора.
Положение о закупках — внутренний документ заказчика, где указаны правила определения условий договора.
2. Что такое «существенные условия»?
Это условия, которые:
Обязательно должны быть согласованы сторонами;
Прямо названы в законе или Положении заказчика;
Без которых договор не может существовать.
3. Стандартные существенные условия по ГК РФ
Для любого договора (включая закупки по 223-ФЗ) обязательны:
Предмет договора
— Четкое описание товаров, работ, услуг (например, "поставка 100 тонн стали марки Ст3").
— Технические характеристики, ГОСТы, объемы.
Пример: Для договора подряда — результат работ (отремонтированное здание), для поставки — наименование и количество товара.
Цена
— Сумма договора в рублях или иностранной валюте (если разрешено).
— Формула расчета (при изменяемой цене).
— Условия оплаты (аванс, рассрочка, график платежей).
Сроки
— Дата поставки/выполнения работ.
— Этапы исполнения (для сложных проектов).
Пример: Для строительства — срок сдачи объекта "до 31.12.2024".
Иные условия, которые стороны считают существенными
— Например, требование о банковской гарантии, особый порядок приемки.
4. Специфика 223-ФЗ: роль Положения о закупках
Заказчик самостоятельно определяет в своем Положении:
Какие условия договора являются существенными;
Правила изменения и расторжения договора;
Требования к обеспечению исполнения.
Примеры условий из Положений заказчиков
Заказчик ПАО «Газпром» ,существенные условия:
Предмет, цена, сроки, порядок расчетов, гарантии качества, ответственность за просрочку.
Заказчик РЖД ,существенные условия:
Технические характеристики товара, условия транспортировки, этапы приемки.
Заказчик Банк ВТБ ,существенные условия:
Конфиденциальность, штрафы за нарушение сроков, обеспечение исполнения.
5. Последствия несогласования существенных условий
Договор признается незаключенным (ст. 432 ГК РФ) — стороны не могут требовать исполнения обязательств.
Заказчик вправе отказаться от подписания договора с победителем закупки.
Участник может быть включен в РНП (реестр недобросовестных поставщиков), если сорвал заключение договора.
Риск судебных споров и взыскания убытков.
6. Как избежать ошибок? Практические рекомендации
Для поставщиков/подрядчиков:
Изучите Положение о закупках заказчика
— Документ публикуется в ЕИС (zakupki.gov.ru) и на сайте заказчика.
— Раздел «Порядок заключения договоров» укажет на обязательные условия.
Проверьте проект договора
— Соответствует ли он извещению о закупке?
— Все ли существенные условия согласованы?
Не игнорируйте претензионную работу
— Если заказчик пытается изменить условия после торгов — направляйте жалобу в ФАС.
Для заказчиков:
Четко прописывайте в Положении перечень существенных условий.
Указывайте их в извещении о закупке и документации.
Используйте типовые формы договоров для минимизации рисков.
7. Примеры спорных ситуаций
Заказчик не указал в Положении срок оплаты как существенное условие
— Участник предложил отсрочку платежа 180 дней.
— Заказчик отказался подписывать договор.
Итог: ФАС признала отказ незаконным, так как срок оплаты не был назван существенным.
Поставщик не согласовал технические характеристики
— В договоре было общее описание товара («компьютеры»), но без модели и параметров.
Итог: Договор признан незаключенным, поставщик исключен из РНП.
8. Где найти Положение о закупках?
Единая информационная система (ЕИС) — раздел «Закупки» → профиль заказчика → документы.
Официальный сайт заказчика — раздел «Закупочная деятельность».
Запрос в службу закупок заказчика — направьте письмо на электронную почту.
9. Изменения 2023–2024 годов
Усиление контроля ФАС: Чаще проверяют соответствие договоров Положениям заказчиков.
Обязательность типовых договоров: Для ряда заказчиков (например, субъектов естественных монополий).
Электронный документооборот: Условие об использовании ЭДО может быть признано существенным.