Порядок проверки сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, представленных по 223-ФЗ

ФАС России разработала ведомственный приказ, который утверждает порядок проверки сведений, предоставляемых заказчиком о недобросовестных участниках закупок и поставщиках. Заказчики обязаны передавать сведения о недобросовестных участниках закупок в ФАС России или ее территориальный орган, руководствуясь требованиями Закона № 223-ФЗ. ФАС рассматривает информацию о закупках, если начальная цена договора превышает 700 млн. рублей. Закупки стоимостью более 100 млн. рублей также подлежат проверке, если суммарная стоимость договоров заказчика за предыдущий год превышает 1 млрд рублей. Данная информация подается в письменной или электронной форме с заверением полномочий представителя заказчика, как это установлено п. 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением от 30.06.2004 г. № 331. Документы рассматриваются в течение 10 рабочих дней после поступления в ФАС. В ходе рассмотрения дела заказчик и участник закупок имеют право присутствовать на заседании комиссии, представляя доказательства и объяснения. D проекта 01/02/11-24/00152371

Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
‎от 22 ноября 2012 г. № 1211
‎

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпунктом 5.3.4 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
‎от 30 июня 2004 г. № 331, пунктами 2 и 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211,

п р и к а з ы в а ю:

утвердить прилагаемый Порядок проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки
‎и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211.

Руководитель
М.А. Шаскольский
Утвержден

приказом ФАС России

от №



Порядок проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений
‎о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 22 ноября 2012 г. № 1211





1.Настоящий Порядок устанавливает правила проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков
‎(далее – Реестр), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211 (далее – Сведения, Правила), поступившие в Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России)
‎либо ее территориальные органы на основании пункта 5 Правил.

2.Обращение, содержащее Сведения, направляется заказчиком в ФАС России либо ее территориальный орган по фактическому месту нахождения заказчика, указанному в извещении о закупке (документации о закупке).

3.ФАС России рассматривает обращения, содержащие Сведения, в следующих случаях:

1) проведения закупки, начальная (максимальная) цена договора
‎ (цена лота) которой составляет свыше 700 (семисот) миллионов рублей;

2) проведения закупки, начальная (максимальная) цена договора
‎(цена лота) которой составляет свыше 100 (ста) миллионов рублей заказчиками,
‎у которых общая сумма договоров, заключенных в течение года, предшествующего году, в котором направляется обращение, содержащее Сведения, составляет свыше 1 (одного) миллиарда рублей.

4.Обращения, содержащие Сведения, подлежат направлению по подведомственности в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступления в ФАС России либо ее территориальный орган такого обращения.

5.При поступления обращения заказчика о включении сведений
‎о недобросовестном участнике закупке, поставщике (подрядчике, исполнителе)
‎и установлении ФАС России либо ее территориальным органом несоответствия содержащихся в нем Сведений составу и требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 Правил, рассмотрение обращения о включении сведений о недобросовестном участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр приостанавливается и направляется заказчику, подавшему такое обращение, в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного обращения уведомление об отсутствии необходимых сведений для создания реестровой записи и о необходимости направления в уполномоченный орган таких сведений
‎в течение 3 рабочих дней со дня получения заказчиком уведомления.

6.Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, направляются заказчиком в соответствии с пунктом 5 Правил в ФАС России либо ее территориальный орган в письменной форме с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом заказчика, либо в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи (далее – Сопроводительное письмо). Сопроводительное письмо содержит перечень прилагаемых документов и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика.

В случае несоответствия Сопроводительного письма требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил, Сведения возвращаются заказчику
‎не позднее 3 рабочих дней со дня их поступления в ФАС России либо ее территориальный орган с указанием причин возврата.

7.В случае соответствия Сведений, Сопроводительного письма составу и требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 5 Правил, ФАС России либо ее территориальный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения Сведений, направляет посредством почтового отправления или по адресу электронной почты в адрес заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) уведомление о назначении рассмотрения Сведений.

В уведомлении указываются краткое содержание обращения (предмет рассмотрения), сведения о месте и времени рассмотрения Сведений.

8.Проверка Сведений проводится комиссией центрального аппарата ФАС России либо ее территориального органа по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в течение 10 рабочих дней с даты поступления Сведений в ФАС России либо ее территориальный орган.

В ходе рассмотрения Сведений Комиссия проводит проверку содержащихся в заявлении заказчика фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения договора или о существенном нарушении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора, расторгнутого заказчиком, в отношении которого в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, в одностороннем порядке.

9.Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании Комиссии. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения Сведений, не является препятствием для такого рассмотрения.

Заказчик вправе представлять на заседание Комиссии информацию
‎и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты недобросовестного поведения участника закупки или поставщика (исполнителя, подрядчика).

Участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание Комиссии информацию и документы, объяснения
‎в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности.

10.В случае, если в ходе проведения проверки Сведений необходимо получение дополнительных документов (материалов) и (или) информации, связанных с их проверкой, Комиссия направляет заказчику, участнику закупки, поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированный запрос об их представлении посредством почтового отправления и (или) по адресу электронной почты заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя)
‎с указанием срока предоставления запрашиваемых документов (материалов)
‎и (или) информации.

11.По результатам рассмотрения Сведений Комиссия принимает решение
‎о включении или об отказе во включении информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в Реестр (далее – Решение). Резолютивная часть Решения подлежит оглашению по окончании рассмотрения Сведений.

12.Решение в полном объеме изготавливается в течение 3 рабочих дней
‎с даты оглашения резолютивной части и направляется посредством почтового отправления или по адресу электронной почты заказчику, участнику закупки, поставщику (исполнителю, подрядчику) и публикуется на официальном сайте ФАС России либо ее территориального органа.

Срок изготовления Решения в полном объеме не входит в срок, установленный пунктом 9 настоящего Порядка.

13.Решение, принятое Комиссией территориального органа ФАС России
‎по результатам проверки Сведений, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого Решения направляется в адрес центрального аппарата ФАС России посредством почтового отправления или по адресу электронной почты с приложением соответствующих материалов дела.

14.Подтвержденные по результатам проверки Сведения включаются
‎в Реестр и образуют реестровую запись на основании Решения о включении информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике)
‎в Реестр.

15.Реестровая запись формируется уполномоченными приказом
‎ФАС России либо ее территориальных органов государственными гражданскими служащими не позднее 3 рабочих дней со дня принятия Решения о включении информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике)
‎в Реестр.

16.Комиссия центрального аппарата ФАС России пересматривает Решения территориальных органов ФАС России, вынесенных по результатам рассмотрения Обращений, содержащих Сведения, в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 8 - 15 настоящего Порядка, в случае, если такие Решения нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм законодательства о закупках товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц.

17.В случае получения ФАС России либо ее территориальным органом вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным Решения об отказе включения информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в Реестр, указанное решение суда подлежит исполнению в сроки и порядке, установленные пунктами 8 - 15 настоящего Порядка, с даты поступления в ФАС России либо ее территориальный орган решения суда (если иной срок не установлен решением суда).

18.В случае получения ФАС России либо ее территориальным органом вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным Решения о включении информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в Реестр, такая информация подлежит исключению из Реестра в течение 3 рабочих дней с даты поступления в ФАС России либо ее территориальный орган указанного решения суда (если иной срок не установлен решением суда) на основании решения руководителя ФАС России либо ее территориального органа, оформленного соответствующим приказом.

19.В случае выявления в Реестре технической ошибки должностное лицо ФАС России либо ее территориального органа, включившее информацию
‎об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в Реестр,
‎не позднее 3 рабочих дней со дня такого выявления вносит в реестровую запись соответствующие изменения, обеспечивающие исправление технической ошибки, путем формирования и подписания таких изменений усиленной квалифицированной электронной подписи такого должностного лица.