Основные изменения в 44-ФЗ с 2025 года: положения и комментарии
1. Унификация национального режима
С 1 января 2025 года введены единые правила для 44-ФЗ и 223-ФЗ, включая:
Принцип «второй лишний»: заявки с иностранными товарами отклоняются, если есть хотя бы одна заявка с российскими или евразийскими товарами, соответствующими требованиям .
15% преференция для российских товаров: цена заявки участника с отечественной продукцией «снижается» на 15% при оценке, но контракт заключается по исходной стоимости.
Запрет замены российских товаров на иностранные в ходе исполнения контракта.
Комментарий: Упрощение правил снижает административную нагрузку, но ужесточает конкуренцию для иностранных поставщиков.
2. Продление антикризисных мер
До конца 2025 года сохраняются:
Возможность строительных закупок «под ключ» (подготовка проектной документации + строительство).
Изменение объемов лекарств и медизделий в контрактах в пределах 30%.
Корректировка контрактов при форс-мажоре (например, санкции).
Комментарий: Меры направлены на гибкость в условиях экономической нестабильности.
3. Цифровизация закупок
Цифровые контракты с единственным поставщиком заключаются через ЕИС для большинства неконкурентных закупок. Исключения (например, малые закупки) будут действовать до 2026 года .
Изменение и расторжение контрактов через ЕИС обязательно для всех процедур, проведенных в электронной форме .
Комментарий: Повышение прозрачности, но увеличение нагрузки на IT-инфраструктуру заказчиков.
4. Закупки у единственного поставщика
Расширен перечень оснований, включая экстренные закупки и услуги преподавателей/гидов (физических лиц).
Контракты заключаются только в письменной форме, устные соглашения исключены.
Комментарий: Упрощение процедур для малых закупок, но риск злоупотреблений требует контроля.
5. Отчётность по закупкам российских товаров
Ежегодный отчет в ЕИС до 1 февраля следующего года. Включает данные о закупках российской продукции и обоснование исключений.
Утратила силу ст. 30.1 44-ФЗ о минимальной доле закупок у российских производителей, но отчет за 2024 год подается по старым правилам.
Комментарий: Усиление контроля за локализацией, но рост бюрократической нагрузки.
6. Новые штрафы и ответственность
Административные штрафы за нарушения:
До 100 тыс. руб. для юрлиц за несоблюдение нацрежима.
До 50 тыс. руб. для должностных лиц за просрочку обновления Положения о закупке.
Предупреждения вместо штрафов для мелких нарушений (например, ошибки в планах-графиках).
Комментарий: Ужесточение санкций требует тщательного соблюдения процедур.
7. Подтверждение происхождения товаров
Для товаров из перечня № 1 (запрещенные) и № 2 (ограниченные) требуется:
Номер записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП).
Для товаров из ЕАЭС — номер из евразийского реестра.
Лекарства: подтверждение всех стадий производства на территории ЕАЭС.
Комментарий: Ужесточение требований к документации снижает риск «серых» схем.
8. Особенности НМЦК
При расчете начальной цены контракта учитываются только российские товары.
Запрещено использовать цены иностранных аналогов в обосновании НМЦК.
Комментарий: Стимулирование спроса на отечественную продукцию.
9. Запрет на иностранное ПО для объектов КИИ
Запрещено закупать иностранное ПО для объектов критической инфраструктуры (энергетика, оборона, здравоохранение).
Исключение — отсутствие российских аналогов с согласованием регулятора.
Комментарий: Повышение технологического суверенитета, но риск дефицита ПО в нишевых отраслях.
Ключевые выводы
Унификация правил между 44-ФЗ и 223-ФЗ упростила регулирование, но усилила давление на иностранных поставщиков.
Цифровизация повысила прозрачность, но потребовала обновления IT-систем заказчиков.
Штрафы и отчетность ужесточили контроль, увеличив административную нагрузку.
Для подготовки к изменениям:
Проведите аудит документации на соответствие новым требованиям.
Обновите Положение о закупке до конца 2025 года.
Обучите сотрудников работе с ЕИС и новыми правилами нацрежима.