Единое постановление по нацрежиму: к чему готовиться?

В августе 2024 г. власти приняли 318-ФЗ — закон с поправками, которые объединят правила национального режима в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Нововведения утверждены, но до сих пор нерешенной остается судьба подзаконных актов, регулирующих закупки отдельных видов товаров.

Введение единых правил нацрежима с 1 января 2025 года позволит заказчикам проводить тендеры, а поставщикам — участвовать в них на понятных и прозрачных условиях. 318-ФЗ сотрет границы нацрежима в 44 и 223-ФЗ: не нужно будет задумываться, по какому из двух законов действовать.

В конце августа на сайте правовой информации появились проекты документов, которые дополняют 318-ФЗ и вносят ясность в порядок работы с 1 января 2025 г.

Стало известно, что все действующие нормативно-правовые акты (НПА) по нацрежиму утратят силу (проект 01/01/08-24/00150161). А именно:

• ПП РФ № 616 от 30.04.2020 г.
• ПП РФ № 617 от 30.04.2020 г.
• ПП РФ № 832 от 22.08.2016 г.
• ПП РФ № 878 от 10.07.2019 г.
• ПП РФ № 1236 от 16.11.2015 г.
• ПП РФ № 1289 от 30.11.2015 г.
• ПП РФ № 102 от 5.02.2015 г.
• ПП РФ № 925 от 16.09.2016 г.
• ПП РФ № 2013 от 3.12.2020 г.
• ПП РФ № 2014 от 3.12.2020 г.

В перечне всего 10 документов, хотя в проекте их 59. Так как, все НПА по нацрежиму приняли достаточно давно, и за время их действия в документы многократно вносили изменения с помощью других документов той же формы. При утрате силы основного документа утрачивают силу и документы с поправками.

В указанном перечне нет Приказа 126н, хотя он тоже перестанет действовать. Так как этот документ ведомственный, утрата его силы вынесена в отдельный проект 01/02/08-24/00150164.

Вместо текущих документов власти планируют принять единое Постановление Правительства (проект 01/01/08-24/00150163), которое вберет в себя положения и правила пока еще действующих НПА.

Коды закупок, на которые сейчас распространяются нормы нацрежима, из каждого документа войдут в постановление в виде приложений. Не обойдется и без новых позиций. Разберем подробнее структуру готовящегося постановления.

Общая часть постановления посвящена порядку применения запретов и ограничений в рамках нацрежима по 44 и 223-ФЗ. В нее входит:

·Случаи применения запрета на закупку товаров, работ и услуг (ТРУ) иностранного происхождения (Приложение № 1).

·Ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения (Приложение № 2).

·Преимущества в отношении ТРУ российского происхождения.

·Случаи, когда запреты не применяются. Например, в закупках для нужд обороны страны и безопасности государства.

·Минимальная обязательная доля закупок отечественной продукции.

·Перечень информации и документов для подтверждения страны происхождения ТРУ. До 1 января 2025 года такие требования устанавливают отдельные НПА по нацрежиму.

·Указание о том, что запреты и ограничения не распространяются на ТРУ из Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

·Случаи, когда заказчик не может закупить определенные товары в рамках одной процедуры.

Положения будущего постановления во многом соответствуют текстам действующих нормативных документов. Главное отличие в том, что вся информация собрана в одном месте, и это безусловно идет на пользу всем участникам торгов.

Как ориентироваться в новом постановлении

Таблица по структуре нового документа:

Кардинальных изменений в нацрежиме не произойдет. Все то, что действует сейчас, продолжит работать, но уже в виде единого документа. В извещениях о закупках вместо ссылок на различные НПА заказчики будут указывать раздел и подраздел нового постановления, в соответствии с которым устанавливаются запреты или ограничения. Итоговый документ еще не принят.