Разъяснили как применять новые правила о нацрежиме по 223-ФЗ

Статьи 3.1-4 закона № 223-ФЗ распространяется на все закупки, которые проводит заказчик конкурентными и неконкурентными способами, в т.ч. у едпоставщика. Заказчики сами в положении о закупке устанавливают как будут реализованы положения п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 223-ФЗ.
Реализация мер «ограничение» и «преимущество» возможна если есть хотя бы одна заявка, в которой предлагают поставить иностранный товар.

Письмо Минфина России от 10 декабря 2024 года № 24-07-08/124512

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России
(далее - Департамент), рассмотрев Ваше обращение от 09.11.2024 № 2024-23777
по вопросу применения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(далее - Закон № 223-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 118 и 125 Регламента Министерства финансов
Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018
№ 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства
Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов
и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения
по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными
функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок,
в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных
и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона № 223-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке
товаров, работ, услуг заказчики руководствуются федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами,
регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке), которые должны
содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления
закупок способами, указанными в частях 31 и 32 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок
и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также
иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с частью 32 статьи 3 Закона № 223-ФЗ неконкурентной закупкой
является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям,
предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Способы неконкурентной
закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
Частью 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что участник
закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие
в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением
о закупке для направления заказчику документ, для участия в конкурентной закупке
подает заявку на участие в конкурентной закупке (далее при совместном
упоминании - заявка на участие в закупке).
Непосредственно Закон № 223-ФЗ не устанавливает требований к содержанию,
оформлению и составу заявки на участие в закупке и не определяет порядок, критерии
оценки и сопоставления заявок (за исключением статьи 34 Закона № 223-ФЗ),
в связи с чем такие требования устанавливаются заказчиком самостоятельно
в положении о закупке в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ.
Положения статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ распространяются на все закупки,
проводимые заказчиком конкурентными и неконкурентными способами, в том числе
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Частями 4 и 5 статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ установлены требования
к действиям заказчиков по реализации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2
статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ, при осуществлении закупки товара, работы, услуги,
если в отношении таких закупаемых товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг
Правительством Российской Федерации приняты указанные меры.
Таким образом, заказчики самостоятельно в положении о закупке
предусматривают порядок реализации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2
статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ, при определении поставщика способами, указанными
в частях 31 и 32 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, с учетом требований частей 4 - 5
статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ.
При этом реализация мер, предусмотренных подпунктом "б" (ограничение)
и подпунктом "в" (преимущество) пункта 1 части 2 статьи 31-4 Закона № 223-ФЗ,
возможна в случае подачи хотя бы одной заявки, содержащей предложение
о поставке товара российского происхождения и соответствующей установленным
заказчиком требованиям.

Заместитель
директора Департамента
Камалетдинова Е.А.